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观察站／美猪松绑后…台美FTA若上不了桌 交易划算吗？
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2020-09-05 00:18 联合报 / 华盛顿记者张文馨
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蔡总统开放含瘦肉精的美猪进口，美国政府口头回以感谢与热情，宣布由国务次卿主持全
新“美台经济及商业对话”。看似有些进展，按目前揭露讯息来看，最新对话平台与ＴＩ
ＦＡ同为次长级、与谈人员未定、议题由美方主导，怎么看都不像是台湾准备好了能立即
对话，遑论“美猪换美台经贸协定”的舆论期待。
中断快四年、已形成对话机制的台美“贸易暨投资架构协定”（ＴＩＦＡ）没恢复，美台
另创建新的对话平台，主管单位由负责谈判的美国贸易代表署（ＵＳＴＲ），移到专责外
交事务的国务院；若说ＵＳＴＲ磋商经贸细节，国务院比较像解决政治问题；也可理解为
美方现阶段无意和明年才真正开放进口的台湾触及实质经贸议题，由国务院先给政治回应
。
细究与会人士，恐怕新对话和ＴＩＦＡ会是同一组人马、换个办公室开会；最近一次ＴＩ
ＦＡ在二○一六年十月举行，经济部次长王美花及美国副贸易代表何礼曼（Robert
Holleyman）在华府开会；台湾有政院经贸谈判办公室、卫福部、农委会和经济部与会；
美方有ＵＳＴＲ、国务院、商务部与农业部等。小至技术层级磋商，大到整体战略合作，
都与这些单位息息相关。
经贸谈判的主角ＵＳＴＲ是否加入对话？或ＴＩＦＡ与对话并行召开，让台美能在交换大
战略方针时，也能进入实际自由贸易协定磋商程序？均属未知。ＵＳＴＲ至今都未回应。
至于议程安排，美方说，这一场对话包含重新布局科技和医疗产品供应链、加强投资筛选
和智财权保护，以及扩大基础设施和能源部门的合作；我方尚未提出自己属意的议程，与
会人选也还没确定。
目前看来，这场对话由美主导，优先级是配合美方重建世界供应链，意在与中国大陆竞
争。
人民要问，卡关十多年的瘦肉精美猪进口，难道只换来一个与谈层级和ＴＩＦＡ相同的空
泛对话架构？台湾要占得供应链重组先机，本就是蔡政府目标，现在搞到要拿开放美猪美
牛交换？
民进党二○一二年批马英九受美方压力要台湾人吃下毒牛，指国民党拿美牛换经济利益，
已把自己未来的路给框死。
现在执政党以及其扈从口径一致，谁都不敢直接说，开放美猪就是要交换台美经贸谈判，
否则当年的民进党，就是在批评现在的民进党。
二○一二年的美牛问题借Codex东风解决，美国开放对台免签、ＵＳＴＲ第一时间回应愿
复谈ＴＩＦＡ；人民自然会问，这次的开放美猪，台湾民众除了“整体国家经济利益”与
“台美关系史上最佳”外，还能获得什么？
若台美ＢＴＡ或ＦＴＡ连谈判桌都上不了，“瘦肉精美猪换取国际地位”的交易还划算吗
？
4.附注、心得、想法︰
台湾的出路是由大陆走向世界 现在却舍近求远还让美国予取予求
如果对美国卑躬屈膝能换到建交 林北照三餐吃瘦肉精美猪内脏