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台美若签BTA 专家：有机会进军多边贸易协定
（中央社记者苏思云台北28日电）总统蔡英文今天宣布开放美猪、美牛进口。专家分析，
台美后续若签订BTA或FTA，有机会进一步进军多边贸易协定，同时让台美有正式、制度性
机制，有助提升产业预测性。
在产业影响部分，机械类、化学类、钢铁类产品有望受惠于零关税，跟他国站在相同起跑
线；不过，汽车、农产品可能会受冲击，专家建议，要协助农业部门寻找新机会。
台美洽签自由贸易协定（FTA）多年来卡在美猪美牛进口问题，总统府今天宣布经谨慎风
险评估，开放美国含莱克多巴胺猪肉及30月龄以上的牛肉进口。外界解读，后续有机会进
一步跟美方签订双边贸易协定（BTA）或自由贸易协定。
中经院WTO中心副执行长李淳分析，如果后续台美签订BTA或FTA，最大效益在于奠定台美
经贸领域下阶段的伙伴方式。他以美国总统川普今年开始推动的“经济繁荣网络（
Economic Prosperity Network, EPN）”为例，EPN倡议建立相互信任的供应链，有助美
国降低对中国供应链的依赖。
李淳解释，在EPN倡议下，台湾本来就是关键供应链成员，台美在很多领域都有持续互动
，EPN未来会有更多跨国的双边投资。台美BTA或FTA可以让彼此有制度性协调、合作对话
的机制，也提升产业的可预测性。
李淳认为，台美BTA或FTA签订后，产业比较不用担心明年合作降温，合作脉络比较可以预
测，“不管美国总统是谁，签协定后，都是台美运作的基本基础。”
台经院国际事务处研究员邱达生则认为，另一项关键在于巩固台美关系，台湾有机会透过
签订台美BTA，有美国支持下，再进军多边贸易协定，像是参与跨太平洋伙伴全面进步协
定（CPTPP）等区域贸易协定。
签署协定后，台湾产品出口到美国可降零关税，邱达生表示，台湾在进口产品平均税率为
6.4%，美国对进口产品税率平均为3.4%，相比之下，台湾要降比较多，部分产业确实要有
所调整、应对。
李淳分析，机械类、化学类、钢铁类、金属类工具等产品类别有望受惠于零关税。李淳特
别提到机械类产品，随着美国制造业回流，去年开始，台湾出口到美国的第1名产品变成
机械类产品（占近3成比例）。
李淳表示，机械类包含工具机在内的产品，近年来面临市场激烈竞争，台湾15%的机械类
产品出口到美国时，仍有5%以下的关税。相较之下，美韩FTA生效多年、美日也积极在谈
FTA，如果这次台美能签订协定，“大家都是零关税，可以取得公平竞争地位。”
但另一方面，台湾在农产品、汽车领域关税较高，签订协定后，这2项领域可能会受到冲
击。
李淳解释，台湾汽车产业可以分成进口车与国产车2类，进口车包括日本、韩国、欧洲车
系，美国车如果进口，应该会影响其他国家进口车数量，不过，近年来台湾国产车市占也
逐年下降，美国车可能也会影响国产车发展。不过，台湾厂商如果出口车用电子、零组件
产品到美国，这部分也有望受惠于零关税。
李淳认为，美国是农业生产大国，确实可能让台湾农业部门受影响。政府除了跟农业部门
积极沟通外，也要协助农民寻找新机会。他以日本为例，透过提升国产农产品的品质，加
强市场区隔。（编辑：杨凯翔）1090828
4.附注、心得、想法︰
台美BTA对于台湾有利的是机械，农业与汽车影响较大，政府要对受影响产业做辅导转型
台美BTA也有助于台湾进军CPTPP，所以整体利大于弊。另外服务业的开放也值得关注，
像是金融、新创产业、车联网等，美国会带给台湾大冲击