民主,是源于欧美的政治学概念,如今成为普世价值,也深深影响台湾对于政治的想像。
但是“共和”(republic),这个在欧美的重要性不下于民主的政治学概念,在新兴民主国
家却比较少被关注。
共和,简单来说,就是集权的相反,强调国家的权力不应掌握在单一统治者,如:宗教领
袖、君主、帝王、军头、独裁者的手里,而在政体设计上应该确保公共性。
与民主较强调少数服从多数、票票等值的普选制度有所差异之处在于,共和更强调由民众
推选出的菁英共治(如代议士,或政党组织的委员会),在严谨的制度设计下,透过面对
面的审议论辩,实现公民之间平等的公共参与和自治,以追求政治共同体的共善。
最重要的是共治之下权力的制衡,杜绝独裁者的产生。最主要的设计,包括:领导者的有
限权力与任期制、各类机构组织之间的分权制衡、决策之前的充分辩论,具有公民身份者
的充分参与等等。因此,比起简单粗暴诉诸多数决的民主,共和更讲求宪政体制设计的技
艺,也更要求公民的政治德性。
没有共和的民主,只谈数人头,常常产生多数暴力的危险,别有企图的政治人物,甚至能
利用自己雄辩的煽动力、强势的领导能力、爱国爱人民的道德形象,与全心投入燃烧自己
的狂热工作伦理...等等具有表演性质的元素,营造成风靡一时的群众魅力,因此能进一
步取得多数民众的支持,把自己放上独裁的位置,利用民主摧毁民主。凯撒、拿破仑、希
特勒等人都是利用民主本身的缺陷,成为集大权于一身的独夫,甚至引发更多的政治灾难
。这也就是为什么,共和有时候比民主更重要。
这些独夫原本都是充满理想性,且雄才大略的秀异从政者,但往往急着实现个人主张,认
为只要目的正当,就可以超越合法的程序,且过于自信,以为靠自己一个人就能解决一切
问题,所以亟欲跨越一切制衡的制度设计,想要由他一个人做决定。这不只是道德问题,
而是独裁的手段一定无助于实现目标。这样的独裁体制总是难以长久自我维持,一旦大权
不再在握,本于理想所打造的基业往往也会毁于一旦,人去政息。
不能信任工作伙伴,让其他人发挥才能,争取更广大的支持,扩大组织的基本盘;无法透
过审议的制度设计,兼听多元意见,取得妥协后的决策,凝聚组织的全体共识;只强调个
人魅力,却对自己功成身退之后的组织运作,缺乏永续经营的想像。这样权力高度集中的
组织,只谈理想不谈规范,肯定无以为继。
期待这个政党能利用此时的危机,深切改革参与的制度设计,由衷祝福。