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光电入侵东海岸最大湿地！环团抗议选址不当，知本卡大地布部落要求业者撤案
上下游记者 林怡均 on 2020 年 08 月 25 日 in 爱地方
被国际鸟盟认定为 A1等级“重要野鸟栖地”的台东知本溼地，是东海岸最大草泽湿地，卑
南族“卡大地布”（Katratripulr）部落传统领域，但台东县政府预计在此设置226公顷的
太阳光电专区，对湿地将造成巨大冲击。
因知本湿地属于原民地，光电开发需经部落同意，去（2019）年台东市公所代行部落召开
会议，然而过程充满瑕疵，包含有非部落成员也参与投票，结果以187票赞成比173票反对
，同意光电业者开发。卡大地布部落传统领袖三大家族“拉罕”（领袖）愤怒提告，要求
能源局在诉讼未落幕前，暂停知本光电案审查。
代表部落传统组织的反对方发言人吕宏文表示，部落于今年7月16日，依原民会与台东县政
府要求之“标准会议流程”召开部落会议，以压倒性票数决议“光电板永远退出知本溼地
”，荒野保护协会则发起连署，呼吁社会大众共同关心知本湿地未来。
国际野鸟协会认证重要湿地的知本湿地（图片来源／漂流岛屿）
东海岸最大湿地，将开发成226公顷太阳能光电专区
台东知本溼地为中央山脉南端与海岸山脉交会，是东台湾候鸟必经栖所，面积约一千多公
顷。台东县政府从2017年起，预计在知本湿地开发大型光电厂，226公顷的光电专区中，有
161公顷盖上光电板，面积相当于6座大安森林公园，此规模为亚洲最大。
负责规划的光电厂商—韦能能源（盛力能源）以25.19%的最高权利金得标，换言之，每卖
给台电100元，就将回馈给台东县政府25.19元。
荒野保护协会：在生态热区也是淹水灾害潜势区做光电，选址根本不当
荒野保护协会以及代表部落传统组织的反对方均认为，知本溼地不适合光电开发，从环境
生态考量到整体程序都充满争议。
荒野保护协会说明，全台湾共87科、674种鸟类，知本溼地上有纪录的就有55科、213种，
其中台湾鸟类红皮书受威胁鸟种高达33种、保育类51种，包括草鸮、东方白鹳、游隼等3种
一级保育类、39种二级保育类、9种三级保育类，甚至还有原生种优美寡妇蛛、易受危等级
的台东火刺木，琉球野蔷薇、茵陈蒿和列当等稀有植物。
此外，从光电区选址角度来看，本区是湿地，位于淹水灾害潜势区，台风致灾风险高，“
根本是选址不当！”而湿地内拥有草泽、海岸林、灌丛、草原、沙滩、涌泉等水陆镶嵌的
多样地景，更是多种生物的栖地，在气候变迁严峻的今日，生态的重要性不可忽视，而湿
地拥有调节微气候、防洪、涵养和净化水源的功能，更应该被保留。
湿地上的东方白鹳（摄影_许宸）
卡大地布：业者分化部落，原民会及台东县府未尊重部落议事传统
吕宏文表示，光电业者为了取得部落同意，在当地辅导约一二十位族人做“友善团队”，
在族人生病时探病、送红包，对族人示好，试图使部落内反对光电开发的族人倒戈，“动
摇的族人不在少数，‘友善团队’甚至私底下连署反对拉罕、到处向立委、民代寄陈情书
来质疑拉罕。”
吕宏文进一步表示，这些族人组成的友善团队不愿承认自己是厂商的桩脚，“他们都说是
自发的，可是包红包的钱是跟厂商拿的，这不是很奇怪吗？”吕认为，所谓的“友善团队
”处处阻扰部落决议，但核准电业筹设许可的经济能源局，也无从辨别究竟哪一方说词为
真，因此近期诉讼即将开庭，裁定当初部落投票是否有效。
7月16日部落决议：光电业者撤案，不要赔偿、把祭祀场地还给部落
吕宏文说明，部落投票表决出现争议后，目前部落依原民会与台东县政府要求，按照议事
规则进行开会表决，内订定了新的章程，除了流程，也规范了投票资格，避免再度出现非
部落族人也来投票的乱象。
部落于7月16日时重新开会，约近百人参与会议，其中仅有6人同意光电开发，其余八十几
人投下反对票，决议要业者撤案，“部落的知情权是这次能否翻盘的关键，也是族人们最
在意的。”
吕宏文表示，业者目前来谈的都是补偿措施，“这些都不是部落要的，知本溼地上有我们
的祭祀场所，那是祖灵起始之地，也是部落每年举办小米收获祭的地方，光电板如果把这
些地方都盖起来了，那是对不起祖灵的，我们不要补偿，把祭祀场地还给部落！”
吕宏文表示，部落决议的诉求是要求业者撤案，撤案之后若还想再架设光电板，也必须先
来部落谈，“要尊重部落，尊重族人，才有得谈。”
三大家族拉罕林文祥、林茂盛、陈政宗（由左至右）强调，拉罕有责任守护部落、传承文
化，诉讼是为了团结部落，光电案的开发与否，必须以部落的方式取得共识，而非任意由
外人左右部落。（摄影/林吉洋）
经济部能源局：法院裁定若有争议，则业者部落同意文件即失效
经济部能源局表示，电业筹设许可的核准，必要文件之一便是部落同意，当时业者送件时
，完全按照部落咨商同意流程，而原民会也有同意，但本案目前因卡大地布部落对“部落
咨询同意”结论有争议，正提起上诉，因此目前尚未送件至内政部区委会进行用地变更审
查。
能源局说明，针对诉讼部分不便多做回应，近期法院即将裁定结果，若届时诉讼结果确认
有争议，则该业者的部落同意文件即为失效，后续想要继续建设，则要重新取得部落咨询
同意。
内政部营建署则表示，此案涉及面积过大，若要开发，必须在内政部审查完后，变更地目
才能作业。而过去曾有风电业者为规避审查，将土地分割，营建署强调，此案无法分割，
因为业者是整块地完整做申请。
荒野保护协会呼吁，光电应回避生态热区，因此经济部应重新检讨已核准的电业许可，内
政部在争议未解前，暂缓用地变更审议。
光电业者：尊重不同团体声音，开发过程一切合法
针对部落最新决议，及荒野保护协会的连署活动，负责知本电厂开发的厂商韦能能源表示
，尊重不同团体的声音，韦能能源强调，一切遵守政府法律，未忽视与环境的共生与生态
的平衡，针对知本电厂，会以严谨态度做长期的保育规划、确实保留湿地，并秉持开
放的态度，与不同意见交流沟通。
4.附注、心得、想法︰
延伸阅读：
拒绝知本光电连署网站
https://taitungeg.wixsite.com/zhibenwetland
被光电撕裂的部落01》从迪士尼发大财，到知本湿地做光电，卡大地布部落陷危机
https://www.newsmarket.com.tw/blog/131768/
被光电撕裂的部落02》开发入侵知本湿地，传统领袖提告：“被召开的部落会议”结论无
效
https://www.newsmarket.com.tw/blog/131770/
听说台湾不是要成为硅岛吗？
那舖满太阳能板不就刚好成为硅岛了？
都市要铺设太阳能板成本太高了，搞绿能都搞到一堆影响环保的地方
阿公店水库也舖上太阳能板了
可怜那