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优传媒
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四朝元老》永远的卫生局长 叶彦伯的公卫王国
这一次发生叶彦伯自创的“精准普筛”事件，引发轩然大波，变成中央和地方在防疫政策各
唱各的调。（图／翻摄自YouTube）
作者／陈婉真（前彰化县新闻局长，《优传媒》专栏作家）
一夕成名的彰化县卫生局长叶彦伯，是彰化县建县以来在位最久的卫生局长，从2004年上任
迄今长达16年，历经4任县长，蓝绿各半，他都稳坐他的卫生局长宝座。
卫生局在县政府的组织编制里算是府外局，局长可自行对外行文，比一般民财建教等府内局
有更大的独立发挥空间，加上卫生局的办公室和县府有一段距离，历任县长对卫生局的业务
不熟，而他本身的条件也相当优秀，因此，全都放手让他去做，他的发挥空间也就更大了。
这一次发生他自创的“精准普筛”事件，引发轩然大波，变成中央和地方在防疫政策各唱各
的调。所谓“防疫形同作战”，战场上抗命是可以立即击毙的，叶彦伯却在记者会上说，如
果时间重来，他还是会做一样的选择，和他前半段哽咽说百分之百挺阿中部长，前后对照，
只能说他的确是擅长在官场说官话。
只是，网络时代很多事情传播的速度超快，马上有人指出，叶彦伯同时是“社团法人台湾筛
检学会”理事长，才会涉嫌利用职务扩大进行新冠肺炎筛检。叶彦伯立刻澄清说，那只是一
个调查流行病学民间学术团体，针对癌症、慢性疾病筛检大数据进行研究，并没有涉及新冠
肺炎筛检。
比较特别的是，筛检学会的会址设在彰化市中山路二段162号，彰化县卫生局里面，召开会
员大会及理监事选举会议也都在卫生局，除理事长叶彦伯之外，卫生局保健科长姚玉津、稽
查员刘轩秀，以及两位约聘人员都担任理事。
更特别的是，这个学会有32个团体会员，其中就有28个是彰化县各乡镇区卫生所（彰化县有
26乡镇市，其中彰化市有两处卫生所，外加彰化县卫生局，合计28个团体会员，全员到齐）
，如果不是叶彦伯担任卫生局局长，这些乡镇区卫生所会来参加这个协会吗？会利用公帑去
支付团体会员会费吗？叶彦伯面对媒体的询问，只以收发邮件方便为理由搪塞过去，但从这
里看起来并不只收发邮件而已。
巧的是，叶彦伯的老师台大流行病学与预防医学研究所教授陈秀熙也担任学会理事；台大公
共卫生学院前院长詹长权教授是个人会员，陈秀熙长期以来一直主张普筛，詹长权这次投书
媒体说：“彰县卫生局这次以检测增强防范武汉肺炎，是世界许多国家控制疫情上常用的作
法，特别是这波以年轻且无症状的感染者为主的全球大流行，这个补充作法更显重要。彰县
卫生局这次找到第一个‘年轻且无症状的感染者’，值得社会各界肯定和鼓励的公共卫生成
就。”两人都难免有爪田李下之嫌啊。
至于叶彦伯在卫生局里私设他担任理事长的学会，算不算公器私用？有没有违反〈公职人员
利益冲突回避法〉？至少其中第12条：“公职人员不得假借职务上之权力、机会或方法，图
其本人或关系人之利益。”政风可以去查一查吧？
至少在去年5月28日会员大会中的会务报告里，把彰化县卫生局每年例行业务的33场“万人
健检活动”也列为筛检成果，当然，“万人血清抗体检测”其实也是叶彦伯担任局长的彰化
县卫生局，和叶彦伯担任理事长的筛检学会合作办理的业务，不就是左手交给右手的形式而
已？
但作为一个彰化县民，却完全没有人告诉我们说，原来我去参加万人健检的结果，竟然被当
成我们以前不知道的筛检学会的研究资料，这有没有侵犯到县民的隐私？事先没有征询我们
的同意，可以这样做吗？没有违反〈个人资料保护法〉吗？所谓学术伦理的规范又在哪里？
有人说他是蓝营执政的局长，又开始吵蓝绿之争，其实就在最近，绿营执政的中央政府也有
不少类似的案例。
一夕成名的彰化县卫生局长叶彦伯，是彰化县建县以来在位最久的卫生局长，从2004年上任
迄今长达16年，历经4任县长，蓝绿各半，他都稳坐他的卫生局长宝座。（图／翻摄自彰化
县卫生局脸书）
最明显的例子是卫福部主管的〈菸害防制法相关案例〉，已有百年历史，至今还是全世界最
大的菸商，为了减害，研发一种“加热菸”（IQOS），使用的原料一样是菸叶，只是制程及
菸草的湿度不同，并以“加热不燃烧”的方式，用特制的加热棒将菸草加热到摄氏350度左
右，用这种方式加热时所产生的气雾（Aerosol），相较香菸燃烧后产生烟雾（Smoke）所含
有的有害或可能有害物质（Harmful and Potentially Harmful Constituents, HPHCs）平
均减少90%至95%，该公司研发加热菸的目的，在提供给不愿意或无法戒菸的成年吸菸者，作
为香菸的替代品。
这种产品在全世界已经有超过52个市场开卖，尤其是审查程序相当严格的美国食品药物管理
局（FDA），也在今年7月同意加热式菸草系统（IQOS）以风险改良菸草产品在美国销售。IQ
OS是第一个获得“可宣称降低人体接触有害物质的许可令”的菸品，意思是说，允许该产品
在美国行销时，得带有下列的广告宣传：降低某种物质或接触程度、或者不含某种物质，且
其许可令的发布被预期有助于促进公众健康。
由于这种加热菸，早在2014年就在日本贩卖，台湾很多中产阶级瘾君子纷纷改用加热菸，它
也没有违反菸害防制法，政府却公然在海关入境大厅挂牌，说：“IQOS电热式菸草及菸品加
热器组件，属未开放进口物品，旅客入境禁止携带”。让立委质疑未来可能产生国家赔偿问
题，卫福部明知没有法源依据，却要求海关没入，这是公务员不依法行政的恶例。
再看立法院于7月2日强行表决通过〈农田水利法〉，将目前属公法人地位的全国17个农田水
利会强制收归国有，并规定农田水利会改制后资产及负债由国家概括承受，并纳入农田水利
事业作业基金管理。
绝大多数人并不知道，其实全台湾各农田水利会无论再穷，所有灌区内的渠道及土地所有权
，都归水利会主管，其中有很多还是农民的私有地，因此，水利会只有资产没有负债。都会
区的水利会更因土地增值，财产惊人，农委会却宣示将于10月1日挂牌改制，政府可以这样
公然抢夺人民财产吗？
行政院原本规划改制的前提是，农委会升格为农业部，下设农田水利署，再设各农田水利分
署，先将这些法源完备后，政府施政才能有所依循，现在是反其道而行，农委会并未升格，
却急急于将法律保障且运作超过百年的公法人农田水利会收归公有，如此便宜行事，用一句
通俗的话来形容，妈妈都还没生出来，怎么先有小贝比了？
台湾刚由戒严体制走向民主，时间不长，一般人也不习惯，但执政者如果也便宜行事，又缺
乏监督机制，类似的事件还是会不断重演，这是对民主政治的严重伤害，为政者能不慎乎？
4.附注、心得、想法︰
陈时中可是要备战2022台北市长的男人，怎么可能在此被拉下神坛呢？
什么？ 世界卫生组织也逆时中！？
https://i.imgur.com/tvxjEoV.jpg
阿中部长....为了你，世卫也可以被抹成超级红。
但站在专业领域的角度而言，人家出的报告卫福部还是得景仰三分。
今天世卫在减害菸品议题逆时中，自然有其科学证据背书，卫福部只是装看不见，然后相关
人员直接抹红WHO就结案了。
多数人没发现WHO 所附的证据，就被带风向、烧女巫了。