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【独家／全台大调查】912议员年花1亿 出国考察竟参加统战会议
两岸关系紧张，中国军机频频绕台，陆生、“小明”的议题也吵个没完，但部份地方议员
对中国大力拥抱，还是一副“两岸一家亲”的姿态。
▓彰化县议会议长谢典林连续两年率议员参加对岸的海峡会谈。翻摄彰化县议会网站
根据“公民监督国会联盟”提供《苹果新闻网》一项最新的调查统计，全国各地方议会共
912位议员，每年有超过1亿1千万的出国考察预算让他们花，直辖市每人15万元，一般县市
每人10万元。但是，其中有42%的议员，拿了公帑却都去中国考察，去中国的议员中，有6
成是国民党籍。
议员频繁访中成国安漏洞
而且，据《苹果》调查，虽然内政部早说明过议员出国应写考察报告，但全台22个议会，
竟只有8个县市上网公开部份或少量报告，预算最多的六都更全面拒绝接受民众监督。
由于议员能决定地方事务，而议长、副议长层级的政治能量更强，在地方呼风唤雨，公督
盟就批评，政府若继续“纵容”议员赴中，不管是参加统战会议或进行个人商业行为，都
将成为国安漏洞。
公督盟这项统计，是来自2018年到今年，各级地方议会呈报给内政部的出国考察预算及报
告。
《苹果》根据这项统计深入追查发现，许多到中国考察的议员，不但表面上请领法定出国
考察补助，实际上行程大多吃喝玩乐，更离谱的是有议长、副议长根本大刺刺参加中国统
战会议，回来居然还写下参加统战会议的心得。
《苹果》调查发现，彰化县议会的国民党籍议长谢典林，就是连续在2018、2019年，分率
彰化县10位和5位议员，两度以彰化县议会名义，到福建参加海峡论坛。
陆委会去年五月底其实就已将海峡论坛定调为中国官方的统战活动，不仅明言禁止台湾的
中央机关人员前往，也宣布“不乐见县市政府组团参加”。
不过谢典林不甩陆委会，去年六月仍坚持带议员和议会人员到福建考察5天，行程包含看篮
球赛、去度假区、参观庙宇和体育设施，还去了厦门鼓浪屿，最后则是在6月15日参加海峡
论坛。
谢典林等人此行既申报了议员出国考察费，也在考察报告中留下纪录，形容议会是去进行
“草根、民间性的体育和宗教文化交流”。《苹果》电询谢典林办公室有关这趟行程，但
未获回应。
花用公帑参加统战会议
无独有偶的是，金门县议会的无党籍副议长周子杰，去年6月底到7月初，也到北京做了为
期五天的考察，其中，6月28日一早，他就去了中共中央台办、国务院台办在北京盛大举行
的“两岸民族复兴”座谈会。
这场座谈会在国台办官网上宣称，包括中共中央台办、国台办主任刘结一、台湾的立法委
员高金素梅、及台湾民意代表等两岸人士100多人出席。
高金素梅在座谈会中曾与中国政协主席汪洋会谈，而会后官网更写下共同声明，包括坚持
九二共识两岸同属一中，还说两岸人民“像石榴籽一样紧紧抱在一起”。
周子杰也是与会的“台湾代表”之一，而他在回国后就申请议员每年10万元额度的出国考
察经费，在考察报告中也毫不避讳地在首段就写上“受邀至北京参加两岸关系与民族复兴
座谈会……”、“坚持九二共识”等语，也有提到见到刘结一等人，而写完了研讨会的重
头戏，他才提到了一些诸如参观人民大会堂的简短城市建筑心得。
不过，当《苹果》再问周子杰是否有去北京参加统战活动时，他的回答却很低调，仅表示
自己是受邀、单独一个人从金门去，有没有见到中国官员、是受谁邀请参加，他都推说忘
记了，他说自己是第一次去这个会，觉得没太大意义，以后不会去，“除非有新东西对百
姓有利，才会再考虑前往。”
规范议员出国无强制力
据《苹果》调查，地方议长和议员们之所以无所顾忌，用公费到中国“趴趴走”，原因之
一是因为台湾对议员出国考察并没有强制规范，议员拿公费去中国，不用许可、不用交代
行程及会面对象，只要议会内许可就可以。
另一方面，即使内政部曾发函解释，议员出国应该写考察报告，但在缺乏强制力的情况下
，全台议会却各自为政，近年只有苗栗县、彰化县、屏东县、嘉义市和新竹县的议会有上
网公开报告，花莲县和新竹市议会各公开一件，其他县市都是黑箱未写、或拒绝公开。
公督盟副执行长田君阳质疑，中国流行的统战手法之一，就是在落地时招待台人，而当议
员们回国报销考察费时，因为只有交通费需检据核销，生活费等都不用交代，如此就很容
易形成议员被统战的漏洞。
再加上最近香港国安法的施行，台湾议员出国访中的频率又如此之高，可能也会有被扣留
、或被要求提供情资的风险，公督盟因此在这次的调查后也主张，议员们出国应该说清楚
行程，甚至中央应该比照县市首长，管制或追踪议员赴中考察的行程。(调查中心报导)
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周子杰的出国报告
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金门县议会副议长周子杰（右）去年用公费赴北京参加统战会议，图为他前年与议长洪允
典宣誓就职。翻摄金门县议会网站
4.附注、心得、想法︰
金门人一直被嘲讽投共不是没有理由的
我相信大部分的金门人不想加入中共
因为根本没好处阿
金门有小三通地位和金门酒厂才是最大的利益所在
另外为什么桃园市不对外公布的件数最多？
是什么机密任务吗？
还是新竹县最屌，韩粉之乡
全部不对外公布