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李雨蓁 Lí Ú-chin
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#文长注意但希望大家都能看到最后的研究人感言
【高雄市长补选候选人李眉蓁兰姆酒产业政策可行性分析：以原料确保为例】
一、简介与研究目的：
高雄第三任市长，中国国民党籍的韩国瑜先生，在2020年6月6日被高雄市民以939090票的
压倒性票数罢免，成为台湾民主史上，第一位被罢免的直辖市市长。而在罢免后，第三届
高雄市长补选也将于8月15日投票，在三位候选人之中，代表中国国民党参选，继承韩国瑜
政治路线的李眉蓁女士在政见发表会结论时，认为全球烈酒市场达台币12兆，接近半导体
产业，她表示高雄可打造兰姆酒产业，并表示高雄有优质甘蔗的土地与技术，她期望高雄
能占有全球10%的兰姆酒市场，每年就有约500亿收入，她当选会在2年内，完成兰姆酒产业
政策制定和立法工作[1]。这是李女士在政见发表中最具体的产业政见，可视为中国国民党
在市长补选中，最重要的政策，且和其硕士论文不同，具有高度的创新性。
因李眉蓁女士期待让兰姆酒产业成为高雄经济主力，甚至暗示其重要性不输半导体产业，
因此推动的可行性值得详细讨论。兰姆酒产业属于农产品加工业，欲得到产品，得先确保
能收获足够之原料，因此，本研究便以确保原料为出发，分析推动兰姆酒产业之可行性。
二、分析方法与结果：
兰姆酒为一种以甘蔗酿造之烈酒，酒精浓度一般在40-55%之间，知名品牌如Bacardi、
Captain Morgan与Appleton Estate等，根据Statista网站统计之数据，2019年全球兰姆酒
消耗量约为1005.7百万公升（10.05亿公升）[2]，由于高雄并未有国际前二十大之知名品
牌，因此在产品价值上较难估计，本研究便先以容积换算，假定高雄若要占有全球10%的兰
姆酒市场，至少需要具备1.005亿公升之年产量。
以牙买加艾普顿酒厂之资料而言，每吨甘蔗可酿造36瓶兰姆酒（相当于27公升）[3]，亦即
高雄市若每年需生产1.005亿公升兰姆酒，则需提供3,722,222公吨之甘蔗。而依据行政院
农业委员会农粮署的资料可显示，2019年高雄市在特用作物-制糖甘蔗收获面积为57公顷，
产量4162公吨，每公顷产量为73.320公吨 [4]。若需生产3,722,222公吨之甘蔗，则需要种
植50,977公顷之甘蔗田，相当于509.77平方公里之甘蔗。
以现有产能换算，若高雄要完成李眉蓁候选人政见，占有世界市场之1/10，则先要让甘蔗
增产894倍，才能确保充分的产量。甘蔗为一非常敏感之农作物，生长条件如气候、土壤类
型、灌溉方式均须仔细控制，依据陈正祥氏说法，台湾最适合种植甘蔗汁地区为云林至屏
东县之平原，因此区地形平坦，气候良好。可推论，高雄市之平原地带，均是甘蔗种植之
适当区域。
唯因本市种植甘蔗用地严重不足，若要完成李眉蓁候选人之政见，则需积极扩增甘蔗种植
面积，虽本市面积广达2952平方公里，然而较多面积为丘陵、高山地带，适宜种植甘蔗地
带，以沿海平原，即目前高雄市市区周边为宜，且根据旧有史料，现今凤山区、小港区过
往均有大面积甘蔗田，种植之可行性高。
根据图资分析，若要种植509.77平方公里之甘蔗，此面积相当于2010年县市合并前旧高雄
市之三倍面积以上，亦即约等于现今楠梓、左营、三民、鼓山、旗津、盐埕、前金、新兴
、苓雅、前镇、小港、凤山、林园、大寮、大树、大社、仁武、鸟松、冈山、桥头、梓官
面积之单纯总和 [5]。由于高雄平原地带多为建成区，因此若需扩增甘蔗田推动兰姆酒产
业，势必征收土地才能确保产量。
我国内政部于2012年针对《土地征收条例》进行修法，将协议价购及征收补偿，由旧有之
土地征收条例第三十条“公告现值加成”修正为市价，并增加公益性与必要性之审查机制
。然而，因为计算困难，本初步研究为估算方便，先以旧制加成35%计算，新制必定超过此
一价格。
以旧制估算，509.77平方公里相当于509,770,000平方公尺，根据高雄市政府地政局2020年
公告土地现值，都市与非都市土地之公告土地现值平均地价为每平方公尺3933元[6]，换算
公告土地现值为20049亿元，再加上加成35%，合计价购所需为27066亿元以上，为2020年高
雄市府岁出1465亿元的18.48倍，中央政府总预算21022亿元的1.28倍，亦为本市2020年6月
底一年以上未偿债务2429亿元之8.25倍，前瞻计画8年总支出之3倍以上。
三、结论
李眉蓁女士的“兰姆酒产业”政策，若要达到候选人所述之效益，占有全球1/10的市场，
则需将本市沿海平原精华地区全数铲平，将200万左右人民驱离家园，并投资2兆7066亿元
以上价购土地，方能达到候选人之目标。若要在短期完成，则恐让高雄市负债暴增2.7兆，
达原来8倍以上，远超过债务上限，实务上恐有困难。
因此，若李女士要推动此一政策，则需要中央全力支援，由国会通过特别预算，将超过我
国每年岁出1.28倍之钜额经费以特别法案方式，逐年分摊。然而就算如此，因预算排挤效
应，我国恐需放弃国防、基础建设等投资，放弃发展半导体等产业，并消减社会福利与健
保之支出，倾全力投入改造高雄平原地带为甘蔗田，全民酿兰姆酒之弘大事业，方能建设
完整之兰姆酒产业炼，可说为一“前无古人，后无来者，独步全球，征服宇宙”之“动摇
国本”式政见。
若酿酒事业失败，则我国之财政体系将直接破产；若酿酒事业成功，每年可产生500亿产值
，则我国仍将因为摊提2.7兆以上支出（不含设备投资等费用）而破产，可望成为人类史上
第一个，因动员全国国力酿酒而亡国国家。
四、参考资料
1.李眉蓁再提“阳光、空气、水” https://reurl.cc/3D81MO
2.2019年全球兰姆酒消耗量统计 https://reurl.cc/3D81bR
3.牙买加艾普顿酒厂资料 https://reurl.cc/vDynE1
4.行政院农业委员会农粮署，台湾地区特用作物生产概况 https://bit.ly/30z1o3j
5.高雄市各区土地面积列表 https://reurl.cc/z82yOe
6.高雄市政府地政局，高雄市 109 年公告土地现值统计表 https://reurl.cc/7XZ2Yk
五、研究人感言
“第一憨，种甘蔗给眉蓁酿；第二憨，替眉蓁选举运动。”
4.附注、心得、想法︰
“第一憨，种甘蔗给眉蓁酿；第二憨，替眉蓁选举运动。”
话说台湾酿的威士忌不错
台湾的噶玛兰威士忌为什么出名？
https://www.luxurywatcher.com/zh-Hant/article/25246
台酒也有兰姆酒
https://ttlstore.ttl.com.tw/ttlstore/ap/saleProduct_view.aspx?sn=2417
“玉山兰姆酒”采甘蔗汁与糖蜜混合，蒸馏后抽取酒心精华，存放于橡木桶熟成三年，酒
色呈现淡雅琥珀色；浓烈的香甜气味，不仅是制作甜点美食提味的首选，用于调制带有热
带水果口味的鸡尾酒，更是无可取代。
https://i.imgur.com/ePhVPjl.jpg