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地方议会全程开直播，哪些县市还敢偷偷来？
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天下杂志
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杜绝黑箱，新制上路！地方议会全程开直播，哪些县市还敢偷偷来？
全台22县市议会，每年审核约1兆的县市政府预算。但许多议会运作不透明，长期为人诟病。议会直播新规上路半年，议事品质是否提升？还有哪些县市“黑箱”开会？
2年前，高举“民主开箱”参选台北市议员的YouTuber邱威杰（呱吉），吊车尾当选，出乎许多人意料。从零开始参与政治的他，上任后不只开箱台湾民主，也参与了台北市议会的“开箱”。（看更多：第一步先别谈政策 政治人物都想学的网红术）
https://www.cw.com.tw/article/5093572?
今年1月开始，“地方立法机关组织准则”第25条新规上路。县市议会除了考察及现勘，大会的会议实况，应透过网络或电视全程直播；大会及委员会会议应全程录影，于会议后15日内，在网站公开影音档至少5年。
台北市议会也配合法规，开始进行大会、委员会转播。“大家对于开会细节更加注重，”邱威杰指出，开始转播后，原本常常迟到、不认真讨论议事的议员，都比以前上紧发条。（看更多：半个香港政界都来了！千位港人跨海观选，能为香港带回什么？）
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让他印象最深的是，过去若表订10点开会，经常过了40分钟，出席人数还未达法定最低开会人数，如今10分、15分便能开始开会。
至于屡次在议会透明度调查吊车尾的苗栗县议会，也早于规定，去年3月开始转播。
议员曾玟学观察，最明显的差异是，过去常有议员透过书面质询，到了这届，所有议员都是口头质询，也有议员力求表现、谨慎发言，“对于问政是好的进展。”
转播新制上路半年，逾半县市未达标
但截至7月，转播新制实施半年，仅有10县市议会符合规定。
从大会、委员会到程序、纪律委员会都有转播，六都只有台中、台南达标；而南投县、屏东县议会表现最差，仅有大会转播。（见表）
https://infogram.com/22-1hd12ym793qm2km
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尤其，安排议事的程序委员会、攸关议员权益的纪律委员会，逾半县市议会都没有转播。
南投县议会议事人员指出，议会没有转播相关设备；屏东县议会方面则表示，目前没有转播规划，未来会依内政部规定走。
公督盟副执行长田君阳认为，由于地方自治，主管机关内政部的角色尴尬，无法有力督促县市达到议事透明。即使内政部发文要求议会改善，但这种做法“比较像循循善诱”。
他也观察，几位2018年首次当选的议员，在问政上相对下了较多工夫，但在委员会未转播的状况之下，无法突显与其他只重视选民服务议员的差距，反而埋没这些不譁众取宠的议员。
“地方政治要有不同样态，不能只有跑摊，”田君阳语重心长。
长期以来，县市议会常因地方派系势力把持，议员多不重视问政品质与表现，沦为“分配资源”的场域；加上开会过程不公开，连会议纪录等文字纪录，也经常于会期结束后半年，才在网络上公布，致使外界未能及时监督，被讥为“黑箱作业”。（看更多：富士通国际策略长：AI是“黑箱作业”，如何透明化？）
https://www.cw.com.tw/article/5098600?template=transformers&
全台22县市议会，每年掌握约1兆的地方政府预算。根据公民监督国会联盟历年的议会透明度调查结果，议事透明度愈差的县市，预算审议愈是放水。
以2016年透明度次低的苗栗县为例，当时连续22年无删减预算；新竹县、嘉义县也各自连续12年、4年未删减预算。
长期研究地方政治，台湾大学政治学系名誉教授赵永茂强调，只有议会透明，才能打破政商勾结、派系分赃经费与资源的关系。也因此，提升议会议事透明度，加强监督力道，成为各界共识。
但议会议事转播，是否真的就能杜绝“黑箱”议会？
开会过程转播后，台面下运作的事情更低调
曾玟学认为，对于议会内人数较少的党派而言，议会透明，更能有效监督县府；但“原本在台面下运作的事‘会更地下化’。”
他解释，原本即与县市政府、议长较亲近的议员，若要“处理事情”，仍是私下向局处首长请托，“一定不会在质询台处理。”也就是说，即使法规订得再周延，这些阳光照不到的阴暗处，还是得靠议员自律。
也有丝毫不在意议会转播的情况。金门县议员董森堡告诉《天下》，有同事在中午餐叙微醺后，下午仍到议会质询。
“我讲一句实在话，他只要顾好他的几千票，能够当选，直播对他来说有什么用？”一位金门政治观察者不讳言。显然议事转播对于地方议员而言，箝制效果仍有限。
田君阳也直言，“议会不用靠问政就可以赢得选票，是最大问题点。”
但在选民结构逐渐改变，问政品质更被重视的现在，无论是国会或议会，议事透明度只会愈来愈高，那些忽视直播、问政的代议士，早晚也将随着时间渐渐被淘汰。（责任编辑：陈郁雁）
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4.附注、心得、想法︰
曾玟学对本篇报导的分享与回应
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虽然全程直播没办法解决地方利益分赃的所有问题，但至少是地方政治改革的第一步
而且看一下各县市的议会转播现况，光是六都就没做到满分，更不要说是大家笑是“XX国”的地方了
像前几天云林的廖郁贤就在为了六轻爆炸的监督会议直播和其他议员吵架
她刚上任的时候也是为了议会直播的问题打起来，公开透明在各地方还是有一段路要走
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