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联合笔记／让蔡政府脸绿的绿能政策
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2020-07-15 00:29 联合报 / 郑朝阳
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天气真的热爆了，此刻若有发好发满的太阳能光电，吹冷气的罪恶感大概就少些，但事与
愿违，太阳光电设置规模有限，风力发电也不太捧场。
蔡政府订下二○二五年的绿能目标，原本看好台湾有良好的光电日照条件，但光电板放错
位置，种电的政策目标也颠倒，该拉高的屋顶型光电目标设得低，该放缓的地面型光电却
一路冲冲冲，惹得环保人士和光电业者都气噗噗。
农委会是农地主管机关，在二○二五年绿能目标前，一路配合经济部的种电需求，开绿灯
让绿能业者到处抢地，弄到山也光电板、海也光电板，不仅农地种电，连知名的生态湿地
也要种电，“光电之乱”蔓延全台，土地被破碎化切割，引来水土保持、生态破坏和粮食
隐忧，连向来支持绿能的环保团体也看不下去。
陈吉仲日前开记者会，宣布加严审查光电使用农地的开发案，也收回二到卅公顷种电农地
的审查权，卅公顷以上的种电案则须环评，除了夹杂的零星农地之外，其他农地一律不准
变更。此举遭光电业者批评不接地气，称政策摇摆会害死业者。
老实说，陈吉仲的宣示，现阶段只要听听就好，只要免环评，加上是中央审查，在缺乏明
确配套的情况下，照样可以开绿灯，好达成二○二五年的绿能目标。
讽刺的是，绿能开发离目标还有一大截，经济部已经在工商团体的游说下自我限缩，先放
宽“用电大户”的定义，用电量门槛从八百KW“大赦”到五千KW，要自备绿能的用电大户
家数只剩十分之一不到，最近还打算把大户负担能源转型义务的上路期限，从二○二五年
往后延到二○二七年，又挨环保团体一顿骂，“他们用电量占全台三成五，天气这么热，
他们晚上睡得着吗？”
绿能政策急就章，没妥善的规画和配套，注定走到如今进退失据的窘境。虽然离岸风电之
前也饱受批评，至少经济部曾做过“政策环评”，先确认台湾海域到底需要多少风机，做
完整体合理的布设规画后，排除不适当的地点，之后就遵照游戏规则执行。
太阳能光电就不玩这一套，中小规模全由地方审查，而利之所趋，土地变更、分割状况早
可预见，农地不崩盘才怪；然而，手握环评制度的环保署并没有积极表态，放手让种电种
到天涯海角。
在二○二五年绿能目标之前，没有环境正义，更不用谈政务官的肩膀。主导这些政策的政
务官，部分还是农家子弟，改天解甲归田，看到这些种电乱象，好意思吗？
4.附注、心得、想法︰
拒绝干净的核能 让太阳能板覆蓋农田、森林、湿地 再加上火力全开用肺发电
这就是817要的环境正义 台湾价值?