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美国对中国正式摊牌！国务卿庞毕欧：南海不是北京的海上帝国，中国的权利主张“完全
不合法”
美国国务卿庞毕欧13日发表声明，对于南海争议正式向北京摊牌。他在声明中重提国际仲
裁法庭在2016年所做的南海仲裁，直指北京在南海海域大部分的海权主张都是“完全非法
的”，北京为了控制海上资源而采取的霸权行径也同样非法。“世界不会允许北京将南海
是为自己的海上帝国”、“美国与其东南亚伙伴与盟友，将根据国际法所赋予它们的权利
与义务，保护他们对于这些海上资源的权利”。
庞毕欧的声明〈美国对于南海海权主张的立场〉（U.S. Position on Maritime Claims
in the South China Sea）全文如下：
美国拥护一个自由与开放的印度—太平洋。今天，我们正在这个区域一个至关重要、具有
争议的地区—南海—增强美国的政策。我们明确主张，北京对南海大部分海域所提出的近
海资源权利主张，完全是不合法的，为了控制这些资源而展开的霸凌活动，也同样不合法
。
我们在南海寻求维护和平与稳定，以符合国际法的方式维护海上自由，保持商业畅通无阻
，反对任何使用胁迫手段或武力解决纠纷的企图。我们与许多盟友及合作伙伴共享这些深
厚和持久的利益，他们向来支持以规则为基础的国际秩序。
这些共享的利益受到来自中华人民共和国前所未有的威胁。北京使用恐吓手段，损害东南
亚沿海国家的南海主权，霸凌他们、剥夺他们的海上资源，以“强权即公理”取代国际法
，单方面宣布统治。北京的做法多年来至为明显。2010年，时任中国外交部长的杨洁篪对
东协各国外长表示：“中国是一个大国，其它国家是小国，这是事实。”中国掠夺性的世
界观，在21世纪没有任何立足之地。
中国将其意志单方面强加给该地区，这种做法并没有法律依据。北京2009年正式在南海提
出“九段线”的权利主张，此后并没有就此提出融贯的法律根据。2016年7月12日，一个
按照1982年《联合国海洋法公约》（中国也是签约国）组成的仲裁庭作出一致裁决，驳回
中国的海权主张，认为该主张在国际法上没有依据。几乎在所有权利主张上，仲裁庭都彻
底站在了提出仲裁案的菲律宾一边。
南海仲裁案
南海周边国家的主权划定范围
正如美国之前所声明的，按照《联合国海洋法公约》的规定，仲裁庭作出的是最终裁决，
而且对双方均具有法律约束力。今天，我们使美国在有关中国对南海海权主张上的立场与
法庭的决定保持一致。具体来说：
对于仲裁庭认定在菲律宾专属经济区或在其大陆棚上的区域，中国不能合法主张海洋权利
，包括源自斯卡伯勒礁（Scarborough Reef、即黄岩岛）和斯普拉特利群岛（The
Spratly Islands、即南沙群岛）的任何专属经济区的权利主张。北京对这些地区的菲律
宾渔业和海洋能源开发活动进行的骚扰是不合法的，中国单方面采取任何行动开发这些资
源也是不合法的。根据仲裁庭具有拘束力的裁决，中国对美斯奇夫礁（Mischief Reef、
即美济礁）或是第二托马斯浅滩（Second Thomas Shoal、仁爱礁）没有任何合法的领土
或海洋权利主张。这两者均完全在菲律宾的主权和管辖权之下，北京也没有由任何因这些
地形地貌所产生的领土或海洋权利主张。
民主礁地理位置。（撷取自维基）
南海岛礁相关位置。（撷取自维基）
由于北京未能在南海提出合法和融贯的海洋权利主张，因此美国拒绝接受中国对源自其在
斯普拉特利群岛（南沙群岛）所声称的岛屿12浬领海以外的海域提出的任何权利主张（不
影响其他国家对这些岛屿的主权主张）。因此，美国拒绝接受中国在（越南外海 的）
前卫滩（Vanguard Bank、即万安滩）、（马来西亚外海的）拉科尼亚浅滩（Luconia
Shoals、北康暗沙）、文莱专属经济区和印尼大纳土纳岛（Natuna Besar）附近海域所提
出的任何海洋权利主张。中国在这些海域骚扰他国捕鱼或碳氢化合物开发，或单方面进行
此类活动，均为不合法。
没有对（或者源自）詹姆斯暗沙（James Shoal、曾母暗沙）的任何合法领土或海洋权利
主张。詹姆斯暗沙完全淹没在水下，距离马来西亚只有50浬，距离中国的海岸约1000浬。
在中国的宣传中，詹姆斯暗沙经常被称为“中国最南端的领土”。国际法是明确的：任何
国家都不能对像詹姆斯暗沙这样的水下岛礁宣称拥有主权，它也不能产生海洋区域。詹姆
斯暗沙（在海面下约20公尺）现在不是、也从来都不是中国的领土，北京也不能对它宣称
任何合法的海洋权利主张。
世界不允许北京将南海视为其海上帝国。美国与我们的东南亚盟国与合作伙伴站在一起，
根据国际法赋予它们的权利和义务，来维护它们对离岸资源的主权。我们与国际社会站在
一起，捍卫海洋自由，尊重主权，并拒绝任何在南海或更广阔的地区任何推动“强权即公
理”的做法。
中方反击：老美少来乱！
在美国国务院发表南海声明后，中国驻美国使馆也随即反击，表示该声明“无视中国和东
盟地区国家维护南海和平稳定的努力，肆意歪曲南海有关客观事实和《联合国海洋法公约
》等国际法，渲染南海地区紧张局势，挑拨中国与地区国家关系，对中方进行无理指责。
中方对此坚决反对。”中国驻美使馆强调，“中方坚决维护中国在南海的领土主权和海洋
权益，坚持与有关直接当事方通过谈判协商和平解决争议，坚持通过规则机制管控分歧，
坚持通过互利合作实现共赢”，“中国与东盟国家在全面有效落实《南海各方行为宣言》
框架下，积极推进“南海行为准则”磋商，并不断取得重要进展。”
中国官媒《人民日报》在2016年南海仲裁案期间制作的“中国一点都不能少”图片，将台
湾与南海纳入中国主权声索范围。（人民日报微博）
中国驻美使馆也对“不是南海有关争议当事方”的美国，“频频插手南海问题，打着维护
南海稳定的幌子，在地区炫耀武力、渲染紧张、鼓动对抗;打着维护规则的幌子”表示谴
责。中国驻美使馆在声明中指出：“（美国）自己未批准《联合国海洋法公约》，却拿《
海洋法》说事；打着‘维护航行与飞越自由’的幌子，大肆侵犯他国领海领空，在世界各
大海洋横行霸道。中方敦促美方切实恪守在南海领土主权问题上不持立场的承诺，尊重地
区国家维护南海和平稳定的努力，不要再做地区和平稳定的干扰者、破坏者和搅局者。”
学者分析：美国硬起来了
美国智库战略暨国际研究中心（CSIS）的“亚洲海事透明倡议（AMTI）主任波林（
Gregory Poling）对美国有线电视新闻网（CNN）表示，庞毕欧的声明“至关重要”，因
为“美国基本上想要表达的意思是，对于南海岛礁的主权争议，美国可以保持中立，但他
们不会对中国在南海非法的海权主张保持沉默”。波林认为，美国过去一直在这个问题上
保持沉默，如今却在外交上给出“重重一击”。“这有助于像越南和菲律宾这样的伙伴国
，也会给其他国家——比如欧洲国家——施加压力，让它们不要犹豫，自己说点什么。”
波林认为，庞毕欧的严正声明对越南与菲律宾颇为受用，甚至也会对域外国家（比方说欧
洲国家）施加压力，让它们也必须得说点什么。
尼米兹号（USS Nimitz、CVN 68）与雷根号（USS Ronald Reagan、CVN 76）在南海进行
双航母操演，美国空军的B-52H也加入其中 。（美军太平洋舰队脸书）
华府智库美国企业研究所（AEI）的研究员库珀（Zack Cooper）则认为，庞毕欧强调“中
国在南海对其他国家的骚扰行径都是非法的”，这一点才是国务院声明的真正核心。库珀
表示，美国这回明确表态，支持南海周边国家的南海主权，未来要是有任何盟友在南海遭
到中国侵扰，按照这次的声明，美国就可直指中国的霸凌行径违反国际法，甚至加以干预
。CNN也强调，美国先前才派出两个航空母舰打击群从菲律宾海移往南海海域进行军演，
这是美国海军21世纪第三次在这个区域出动双航母军演（先前两次是2001年与2014年），
此举未来是否成为南海的“新常态”，进而拉高中美紧张态势，值得台湾与所有南海主权
声索国高度关注。
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4.附注、心得、想法︰
所谓摊牌，不是出一张嘴而已阿，中国人。
美国接下来的动作会来的又急又多，抓稳惹。
大概是，即使川普落选，完整的包围网跟攻防体系都会建立的程度。