※ [本文转录自 Gossiping 看板 #1V0ICeaK ]
作者: tobetwob () 看板: Gossiping
标题: [新闻] 菸害防制修法 卫福部倾向合法纳管加热菸
时间: Sun Jul 5 08:47:33 2020
1.媒体来源:
苹果日报
2.记者署名:
吴绍瑜
3.完整新闻标题:
《菸害防制法》修法 卫福部倾向合法纳管加热菸
4.完整新闻内文:
近年来加热菸、电子烟等新式菸品使用者逐年攀升，各国也陆续订出相关法规，部分国家
采合法纳管。国健署5月29日预告《菸害防制法》修正草案，将“类菸品”全面禁止输入
、制造、贩售。但“类菸品”却定义未明，国健署原将电子菸、加热菸都归类为“类菸品
”，预告出炉后不久卫福部又表示会再搜集各界意见后，决定加热菸是否为“类菸品”。
据了解，卫福部目前倾向合法纳管加热菸，电子烟则采全面禁止。
现行《菸害防制法》已长达13年未修。据悉，卫福部国健署过去也多次喊话要修《菸害防
制法》，立委也指出，电子菸、加热菸无法可管，造成任何人都可以买得到，且让市场上
出现“高获利”、“可哄抬”的地下经济，政府还无法抽税。但过去因为社会压力，卫福
部未开放电子菸、加热菸。
卫福部日前预告《菸害防制法》修正草案，将“类菸品”全面禁止输入、制造、贩售，并
把吸菸年龄门槛从18岁提高至20岁，酒吧、夜店也将纳入禁菸场所。
据了解，卫福部内有两派意见声音，一派支持“加热菸”、“电子菸”全部归类为“类菸
品”并全部禁止输入、制造贩售；另一派则倾向，将加热菸与电子烟脱钩处理，让加热菸
在符合一定规范的情况下合法上市，电子烟则采全面禁止。据了解，目前卫福部倾向合法
纳管加热烟。
原公布草案当天，卫福部国健署官员受访时表示，加热菸、电子菸都为“类菸品”，引发
讨论，后来又因“类菸品”定义不明，卫福部改口说，“草案要公告60天，这段期间内会
再搜集各界意见，召开专家会议，决议加热菸到底属于‘菸品’还是‘类菸品’”。也就
是在7月27日预告期满后卫福部将再依各界意见进一步研修，将修法草案送行政院核定，
最后送至立法院审查。
民进党立委吴玉琴表示，目前预告的修法方向与过去相比更严格，包括禁“加味菸”、“
提高吸菸年龄门槛”等，她认为还有讨论空间。吴玉琴也提到，加热菸、电子菸是两种性
质不同的菸品，应分别管理，电子菸内容物在管理上确实较难管控，而加热菸内容物就是
菸品，争议较小。
吴玉琴也坦言，《菸害防制法》修法牵涉的层面广泛、争议很多，所以上一届都没有进入
实质讨论。
民进党立委刘建国则说，针对何谓“类菸品”，如果把电子菸、加热菸混为一谈实属不妥
，电子菸在其他国家有发生过菸品器爆炸等事件，但加热烟目前没有听过有这样事件。
刘建国说，“电子菸不能贩卖早就讲很久，但市面上还是充斥一堆电子菸”。现在要公开
透过法律禁止，也未必能降低吸菸人口，除非国家完全禁菸，否则不可能单独禁止“类菸
品”，倒不如加强宣导、提供吸菸影响健康的数据。
至于吸菸年龄门槛从18岁提高至20岁，刘建国说，“公民权才喊说要下修到18岁，怎么吸
菸年龄要提高到20岁”，他认为健保署立意良善，但得有强而有力的说词及相关数据佐证
，否则只会让“维护健康”的美意失焦。
卫福部草案除了明文禁止“类菸品”，也提到为了避免加味菸，成为青少年吸菸敲门砖，
明订未来菸品不得使用花香、果香、巧克力、薄荷口味或其他经中央主管机关公告禁止使
用的添加物。
电子菸爱好者Hank批，政府明文禁止电子菸、加味菸等，难道是变相鼓励大家去抽纸烟、
浓烟，更何况不可能真正禁止，只会让电子菸转向地下化，价格更加混乱。
加味菸爱好人士小黄说，现在抽加味菸的人口庞大，未来全都禁止恐影响长照税收。
另一名吸菸人士提到，加热烟、电子菸相比，电子菸在台湾较普及且价格较便宜，加热菸
普及度不高价格还比较昂贵，现在却说要禁电子菸、纳管加热菸，实在不合理。
5.完整新闻连结 (或短网址):
https://tw.appledaily.com/politics/20200705/UJXFIY55QKOA4WAOGMTB3FXCFU/
6.备注:
目前政府打算脱钩处理电子烟跟加热菸，但我好奇“台湾有多少人知道电子烟不等于加热
菸”？
首先，
得先沟通一件事，目前法律文字中没有电子“菸”这种写法。
再来，电子烟与加热菸最大差别：
电子烟抽食用化学成份
加热菸抽菸草
那为什么都是无烟代用品/菸草减害产品，政府却只开菸草制品加热菸，同样可列为菸品
的电子烟却要全面禁止呢？
加热菸的菸捐与菸税的抽法都已经写在修正案，从目前菸害防治法修法第四条与菸酒税法
修法第七条得知，基本上就是一包传统香菸的税换一包加热菸的税，税收无痛转换，还可
以抽主机产品的税，给过。
电子烟，虽然一颗烟弹尼古丁含量可以等于一包传统香菸，但电子烟液体毕竟不是菸草，
使用转换上变成非常难以计算，税收或有短收可能，不给过。
最后，菸税菸捐占了台湾社会福利很重要一块收入，因此卫福部除了反菸，还得兼顾香菸
税捐收入才行，在这种扭曲的现实状况下，不得已只能做出扭曲的结论，合法香菸、合法
加味菸、合法加热菸（全都是菸商产品），然后禁止电子烟（台湾目前几乎都不是菸商的
产品）。
当人民健康与菸捐菸税利益冲突时，我很难过我们卫福部做出如此选择。
WHO FCTC 菸草减害专家 王郁扬
无烟台湾基金会FSFT
台湾菸草减害协会TTHRA
台湾威卜 菸草减害网络媒体 VAPE Taiwan