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你听过“我罗他不”吗？──源自独裁政权的台、韩两大在野党
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这两周，台湾与韩国国会都出了些事。为反对蔡英文总统提名陈菊为监察院长，国民党团
欲重演318学运“占领立法院”戏码，最后不仅失败告终，舆论更是冷眼相待；在韩国，
执政的进步派共同民主党获得绝对多数的国会，决定旗下18个委员会，将全由旗下议员出
任委员长，引发保守派抗议并扬言杯葛。
近来，台、韩政界上，能明显看到的特征，就是源自独裁政权的现任最大在野党，存在感
日渐低落，就算政府施政有令人不满或引发指责，最大在野党声势却迟迟拉不上来，发动
连串抗议、抨击、抵制行动，只引发民意重重反感。对比这两年韩国保守派的未来统合党
和台湾的中国国民党，两党实为同病相怜。
这几天在台湾立法院上演的占领剧码，类似场面，去年已在韩国国会上演。（请见2019年
5月8日专栏〈一党杠四党……韩国国会爆走瘫痪中！〉）
当时，未来统合党的前身─自由韩国党，力图阻挡执政的共同民主党和其他在野党共推设
立调查前现任公职人员腐败问题的“高阶公务员不正行为搜查处”（简称“公搜处”）法
案。
自由韩国党为此不惜瘫痪议事，试图占领议长办公室、动员进入他党议员办公室封锁拦阻
当事人外出、更破坏国会事务处内的传真机、打印机等设备，阻止法案签名文件打印与提
交，并与他党议员爆发肢体冲突，党内议员全部躺在议场门前阻止进出，最后在执政党与
其他在野小党合作下，击破攻势。
这种国会爆发肢体攻防的场景，在韩国称为“动物国会”，由于观感实在太差，传遍国际
海内外甚为丢脸，2012年，保守派过半的国会，主导通过《国会先进化法》，规定议长将
法案提交国会本会议表决前，须由朝野共同协商，或获得总体议员3／5（即180席）同意
。
而上届国会，因无党过半，朝野各党协商就显得重要，但当时的自由韩国党拒绝让步，并
频繁杯葛瘫痪议事，搞到他党派厌烦到干脆绕道，直接与共同民主党协商，然后韩国党再
来抨击自己“被忽略”、代议制度“被破坏”。
冲突与杯葛不断，导致议事停摆，去年韩国议员共发起2万4081件提案，只有8819件被审
理，比率仅36.6%，被评为“最糟糕的国会”。
朝野各党的协商，每个阵营都得拿出合理说法，透过辩论与谈判交锋，得出哪些法案过与
不过的理由、或需追加考量与拟订哪些对策。
上届韩国国会，原本还有人期待无党过半下，在野党还能扮演理性监督的角色，只是因崔
顺实干政案而丢失政权的保守派，大多时候仍出于“为反对而反对”。
包括争执已久的“公搜处”法案，当时自由韩国党只抨击这是共同民主党要展开“政治报
复”，但公搜处设立目的、组织结构有无漏洞、法源内容有无缺陷，自由韩国党全无交代
。事实上，“公搜处”搜查对象，也包含现任官员，只要有问题都会被调查，不少人认为
，自由韩国党是坏事做太多怕被“起底”。
反对的详细理由说不出，自己立了强调各党协商的“国会先进化法”，也完全忽略，要以
冲突手段来瘫痪议事运作。而过往保守派执政时，时常抨击展开示威的工运与学运人士是
“暴力分子”，如今他们自己却在国会扬弃自己职责，做出先前他们口中所指责的“暴力
行为”。
此番嘴脸，一次次透过国会议事直播与新闻报导传开，选民自然就会判断。2个月前的国
会选举，从自由韩国党更名的未来统合党，惨败坐收，在300席国会中，只获得103席，较
上届少了19席；执政的共同民主党则拿下180席，稳定过半。
而新国会开议后，共同民主党也决定不对未来统合党让步，18个国会旗下委员会，皆敲定
由同党议员担任委员长，这是韩国于1987年民主化后的首例，共同民主党就此成为“超级
执政党”。
看好的一面，独揽全局，若要认真做事，国会将可在无任何干预下，迅速推动各项法案，
议事运作将可达到效率；但独大局面下，若政府施政不得人心，执政党过半的国会，也只
是一味附和帮腔的话，往后民意也可能重现大转弯；得到越多，承担的责任就越重。
回头来看台湾，6年前，面对318学运，国民党只顾指责攻占议场者“暴力”、“不理性”
，而不愿针对服贸协议内容，好好与民进党讨论、放诸公众检验。如今，国民党反对陈菊
掌监院，但提出“不适任”理由，和过往国民党自己执政时的经验相比，不是禁不起考验
，就是毫无说服力。
国民党批评已脱党的陈菊“党派色彩太深”，但马前总统也任命国民党出身、后来加入新
党的王建煊担任院长，无疑“自打脸”。
而指出陈菊领导的高雄市府团队被立案调查与纠正多次，但各县市首长团队被提纠正，本
为家常便饭，而有无吃案疑虑，若要尽在野党责任，国民党就更该好好研究相关调查进展
和疑惑，透过接下来党团审查和质询，要求交代，若发现陈菊无法说明或与事实不符，必
能重击民进党，国民党势必加分。
但这些功课，不见国民党做。事实上，若真有问题，马总统执政，还有韩国瑜当市长时，
国民党就该倾力揭发，却都没有。
然后，在无详尽论述下，国民党为反对而反对，自己“占领”自己的职场，重演当年自己
口中的“暴力”与“不理性”，却完全激不起民众涌入议场相挺，“开冷气”、“绑锁链
”见笑连连，最后失败做收。
在韩国，面对这种唯我独尊又双重唯我独尊的行径，我们称为“我罗他不”─“我来外遇
，就是一段‘罗曼史’，但他人外遇，我就要指责他是‘不伦’。”未来统合党与中国国
民党，都展现出同一副嘴脸。
这两个源自独裁政权的现任在野党，执政时不懂社会运动起因，也不去探究社运过程中会
存在的政策论述形塑、辩论与组织运动策略，只顾指责别人碰到不公义或不合理事件而起
的抗争，是在“破坏和谐”。
而丢失政权后，大位坐久，也无知或傲慢到不懂得讨论政策或发动足以引起民众回响的政
治攻防；面对自己不利或看人不顺眼，就也要来发动抗争，没想到展现出的战术与实力，
远远不如他们过往口中指责的“暴徒”。
展现出“我罗他不”德性的这两个政党，是否还能作为有效的监督力量，值得省思。
4.附注、心得、想法︰
事实上
亚洲国家根源于旧时代势力的保守政党
不过只是
冷战时代美国对抗共产党的下游打手
就搞得如此不可一世
早晚必须全面扫入历史垃圾场