深夜睡不着来稍微乱写一些东西。
赖中强（这两天很红）前阵子有提出台湾的制宪计画，提供了几种不同的制宪路径。我是
觉得满有趣的，不妨一读。
文章：https://musou.watchout.tw/read/NGeOJQ3kl7wl2Z3CPUaC
不过，台湾人普遍缺乏大破大立的精神，进行修宪的可能性还是比较高。为了解决修宪门
槛，立法院也才弄出一个修宪委员会，希望先在这个委员会里面乔完再一次通过。否则循
正常的提案途径大概是永远都修不了。
在这边稍微写一些觉得重要的部分。基本上是以“改动幅度”的大小为顺序来思考的：从
改动幅度最大到最小，排除一些不可能的修正之后依序往下写。
0.改国号，以台湾为名。领土的部分，改掉“固有疆域”，改成“以法律定之”（如此一
来就可以换成用《领土法》处理）。
1.改掉目前的半总统制，但要换成总统制或内阁制呢？
从台湾政治发展的出发点，内阁制的好处就是，可以比较平顺的把国民党淘汰掉。但在运
作的过程中可能会短暂让国民党继续掌握一部分的权力。举例来说，国民党目前还有立法
院不少的席次，这些在内阁制的情况下就容易发挥影响力。
相反的，总统制就是行政权赢者全拿，对台湾的现状来说是比较安全的。但反而很难彻底
把国民党淘汰掉。而且还有行政立法不同调的可能。
这个问题也会延伸到单一选区或是复数选区。单一选区容易赢者全拿，当民进党优势的时
候是比较安全的。但也会让新的台派政党（比如说时力、绿党等）出不了头，一定要跟民
进党整合，否则容易输回去给国民党。
复数选区就是目前的不分区，席次可以渐进消长。好处就是小党可以慢慢成长起来，坏处
就是国民党还是会有一定的席次。
如果以改动幅度最小来考虑的话，就是改成完全的总统制，行政权直属总统。另外废除考
监，监察权归属国会；公务人员任用（考试权）以独立委员会的方式附属在行政权底下。
2. 国会席次提升
国会席次要大幅提升，至少要把不分区提升到跟目前的区域立委一样多。等于说你投的区
域立委票跟不分区立委票是等值的，从学理上来看也比较合理。
不过还是要维持5%的门槛，要超过5%才能进场分。避免一些极端的统派小党太容易就获得
席次。
原住民山地选区划分成四个大区域：北中南东，对应到泰雅群、布农/邵/邹、排湾群、阿
美等四个大群。每区应选名额两人，选民只能投自己区域的候选人。平地原住民增加到四
席。如此原住民立委一共12席。
这样加起来一共是73+73+12=158。可以稍微调整不分区的席次，凑整数到160。虽然说我一
开始的预想是到200啦，但也不晓得要怎么继续把人数往上加了，单纯的调升不分区的席次
好像又不太适合？
3.修宪门槛调降
总统可以提案。国会1/4立委可以提案。公民可以透过连署提案，门槛与目前公投提案门槛
相若。提案后均要交给国会审查。成案门槛调降到2/3国会席次，之后交由公民复决。复决
门槛调整到与目前公投门槛相若。
4.新增原住民专章
原住民专章的部分很有趣，之前听一个绿党的前辈提到这个概念。概念的出发点是，清朝
时期的领土只到土牛沟前。清朝并不主张番界以东的主权。后来台湾割予日本，按照法理
，也只有割让番界以西的部分（你总不能把自己都没有的东西割给别人吧）。日本人后来
才透过理番取得事实上的控制权。而日本人离开之后，理论上原住民又再度恢复了管理自
己土地的权利。
原住民专章放在整部宪法的一开头，意思就是，承认原住民对土地的所有权，但在宪法上由
原住民把土地的管理权“借”给这个政府：我让你来帮我管理。
5.新增转型正义专章
这个想法是来自很多时候我们在批判过往的威权统治，都会有一群人冒出来，自称代表外
省人、老兵等等，说：你不要刺激我们喔，你这样都没有考虑到我们的情感，巴拉巴拉。
我是觉得可以把这个概念反转过来，变成“为了尊重受害者，应该避免歌颂过去的独裁者
。”像是以色列的状况，对于那些称赞纳粹、缅怀希特勒、美化威权统治的言论都十分警
觉。
虽然说，只要国民党还有超过1/4席次，这个部分大概很难透过修宪实现啦......而且我想
大概无论如何都会变成某种宣示性的条款。
6.新增防卫性民主专章
参考德国基本法第18条：攻击自由民主基本秩序者，得剥夺其相关权利。主要是讲学、出
版、言论、集会、结社等。也可以参考《反渗透法》或是《代理人法》草案的精神，然后
细节授权法律定之。
事实上这部分应该可以和转型正义专章合并，但得考虑文字要如何拿捏。
7.地方自治
废除直辖市，这种划分真的有够智障的。
前阵子在某篇提到高雄的文章里面，有版友写到可以参考日本的做法，一个市可以分成市
区（市府直辖）跟县区（多一层乡镇选举）。好像是可以详细讨论的制度。
先这样，来困。