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港版国安法上路 台港关系 考验才开始
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2020-07-01 00:29 联合报 / 戴世瑛／律师（台北市）
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港版国安法通过实施，会不会从此改变“一国两制”现状？对台、港关系后续效应为何？
不知我当局，除一贯的声明谴责、口头警告“停用港澳条例”，与公布人道援助专案外，
是否已作好万全的因应准备？
形式上看，此法仅系针对惩治在港实施的危害国安犯罪。与基本法所承诺香港不实行社会
主义制度政策，保持原有资本主义制度和生活方式，尚无违背。
惟立法程序上跳过港立法会，构成要件又具不确定性，且条文增设了例如由特首指定承审
法官、大陆中央在港设国安公署监督指导办案、特别情况下大陆保留行使管辖权等若干有
异于香港现行或一般民主法治国家刑事侦审制度的安排。对该区既有法治体系，确不无冲
击。
故该法生效上路，系填补法漏洞，为港输入“防毒（独）软件”，确保“一国两制”“行
稳致远”；或紧缩港府自治权限，压制港民包括言论、新闻、出版、结社、集会、游行等
权利自由，导致“一国两制”“名存实亡”，诚有待观察。
尤需留意的，是台、港关系发展。按港版国安法规定所谓“分裂国家”或“外部势力干预
”，大陆外交部与国台办业点名包括台独。港府成立的港台协进会，日前亦指责我政府藉
台港策进会“干预香港事务”。虽迅即为我否认，但由此观察，今后我方在港活动与交流
空间，恐大幅遭限制。台、港间官方互动，势难维持对等善意，或将步两岸关系后尘，陷
入僵局。
影响所及，举台、港刑事司法为例。前因陈同佳返台投案争议，双方龃龉，现时两地司法
互助几乎完全中断。当国安法利剑高悬，加上无相关协议保护，未来赴港台胞或驻港单位
人员有无人身安全疑虑，甚至发生“港版李明哲事件”可能？令人忧心。
最后提醒，倘就台、港两地人员往来、转口贸易、金融汇兑等指标综合评估，港对台重要
性，可能远大于台对港。在形格势禁下，能否回避争议落实“撑港”专案、保证我在港权
益与待遇，乃至决定停用港澳条例时机，与回归两岸条例适用对象范围等，此际均成迫切
难题。对去年因“反送中”意外“捡到枪”的蔡总统与国安团队来说，考验才正要开始！
4.附注、心得、想法︰
所以我说那个完全执政的菸党 港澳条例18条要不要修?
还是又关心不介入 卖完芒果乾和人血馒头就跑?