1.转录标题︰党章、政党法、人民团体法-民众党党员大会召开困局
1.转录网址︰https://bit.ly/3hjxq9A
2.转录来源︰李郁霆律师与蔡如媚律师的个人网页
3.转录内容︰
台湾民众党吸纳党员时，以允许双重党籍、不收党费为号召，且网站
提供入党的便利管道，在短时间内，已经吸纳了超过12000名党员。
岂料因为党章的缺失，造成了现在民众党难以召开党员大会、长期下
去会危急政党存亡的困境。
政党法关于党员大会之规定
政党法第15条规定：“政党以党员大会为最高权力机关。党员大会至
少每二年召开一次。前项党员大会，得依章程规定由党员选出代表，
召开党员代表大会，行使党员大会职权。”第16条规定：“党员大会
或党员代表大会之决议，应有党员或党员代表二分之一以上之出席，
出席人数二分之一以上之同意行之。但下列事项应经出席人数三分之
二以上决议：一、章程之订定或变更。二、政党之合并或解散。”
政党法规定，政党应于两年至少召开党员大会一次，且党员大会须至
少一半以上党员出席。但也允许政党党章规定，由党员选出党代表、
召开党代表大会之方式行之。
我们都知道，团体人越多，就越难召集众人出来开会，尤其是全国性
的团体，这一半人数的门槛是很高的。所以政党法允许透过党代表的
方式，来替代党员大会的举办，这样人数就可以在可控制的范围内，
且党代表都是热衷于政治、权利之人，出席党代表大会的意愿就很高
，不怕开不成党代表大会。
民众党章程的缺失
民众党章程第11条规定：“本党设党员大会，每年召开一次，必要时
得由党主席召开临时会。如党员超过一千人，得召开党员大会修改章
程，选举党员代表，召开党员代表大会行使党员大会职权。”
民众党目前无党代表，是采用原始党员大会的方式，虽规定党员超过
1000人时，可召开党员大会修改章程，改采党代表方式为之。但民众
党想改采党代表模式，要修改章程，而修改章程势必要先召开党员大
会。
但民众党入党门槛很低，可双重党籍也不用缴党费，造成党员不断增
加，而这种轻松入党的民众，要远赴台北出席党员大会，应该没什么
意愿，如此一来，当党员越多，党员大会召开的门槛却越来越高，问
题陷入无限循环无法解决。
而不用缴党费就可入党，也可能让政敌借由人头党员的方式（反正党
员大会采多数决），故意妨碍民众党的运作，所以当时对于党员入党
资格的决策，现在来看是有很大问题的。但允许双重党籍、不用党费
的规定写在章程里，要修改又必须修改党章，可是党员大会无法有一
半以上党员出席就召开不了。
像国民党或民进党的章程，均明文规定采党代表模式，所以虽然这两
党的党员比民众党更多，但不需担心无法召开党员大会，因为只要召
集党代表开会就可以了。由此可见，民众党的章程，一开始就应该规
定采党代表制度，或是规定当党员超过1000人时，直接改采党代表模
式，无须再修改章程，才能使政党运作顺利。
人民团体法之规定
政党也是人民团体的一种，政党法为人民团体法的特别法，当政党法
未规定之事项，或许可看看人民团体法有没有规定可以解套，但似乎
也无法如愿。
人民团体法第28条规定：“人民团体会员（会员代表）人数超过三百
人以上者，得划分地区，依会员（会员代表）人数比例选出代表，再
合开代表大会，行使会员大会职权。前项地区之划分及应选代表名额
之分配，应报请主管机关核备。”
依人民团体法规定，会员人数逾300人，可迳采会员代表、会员代表
大会制度，不需修改章程。但民众党章程已划地自限，明文规定改采
党代表制应修改章程，虽然这是人民团体法所无之规定，但只要章程
未牴触法律强制规定，就是有效的，也有拘束力，既然民众党章程规
定要修章程才能改用党代表制，就还是必须遵守章程所定之程序规定。
再者，政党法对此之规定，系规定“章程”有规定采党代表制者，可
由党代表大会行使党员大会职权，则人民团体法第28条所规定内容，
在政党法已另有特别规定，即仍应适用政党法而非人民团体法。
若一直未召开党员大会，会有何后果？
政党法第27条第1款规定：“政党有下列情形之一者，废止其备案：
一、连续四年未召开党员大会或党员代表大会，经主管机关限期召开
仍不召开。”同法第29条规定：“政党解散或经废止备案后，应由主
管机关公告；完成法人登记之政党，应嘱托法院为解散之登记。”
民众党若连续4年未召开党员大会，经内政部限期召开仍未召开，则会
遭到内政部废止、法院为解散登记，非常严重。
在此困境下，除非立法院修改政党法规定帮民众党解套，或民众党在
党员继续增加前（新闻报出来后，恶意入党增加召开门槛的人可能会
越来越多），赶快召开党员大会，提供诱因、赠品、提供委任出席的
便利管道，凑足一半的人数让党员大会召开并让章程修正案通过，才
能解除困局了。
4.附注、心得、想法︰
真的很好奇民众党的党章，当初是谁起草的，绝对是个人才
短短的几条，就顺利的把自己的出路完全封死了
实在是不能得不佩服，只能再做一张迷因图致敬民众党了
https://i.imgur.com/kpxZcZl.png

不就自己很爱玩一些自认很潮的新概念造成的= =柔性政党双重党籍，不用党费，网络线上入党，这几个合起来就变这样了

天才 自己玩死自己

超好笑 是真的连个懂法律懂规则的人都没有吗？

要创造新政治就不能被法律框架框限！

柯槟榔，可以参考你祖公，共产党做法

一个能用的人才都没有

张前秘书长留言说要开会

民众党这个例子，以后应该会被当成组政党时的教案范例XD

欢乐无法党都比TMD认真

推迷因XDDDDD

避免犯下同样的错误，就拿民众党来当经典教案，跟审计学里面的安隆案跟博达案一样

4年+限期 搞不好够撑到宗痛大选结束(X

难啦 限期改正不能拖那么久吧

安隆案后面有增加法条堵吧 不太一样(?差半年多 吧?

图好好笑，柯文哲的乐观也是异于常人，搞不好他会笑呵呵说，我又可以创立一个新政党了

行政处分→诉愿→行政诉讼这样应该可以啦

安隆跟博达案，后面就造成增加了关系人揭露的新审计公报啊改不好民众党这个例子，也会搞到要修法去，要不然柯文哲又要说执政党一党专政在清算迫害他了

当初不知道是抄谁的党章 然后乱抄一通

搞到修法我觉得cf也可以自己走了XD

各大党、时力等等 都没有这个问题更别说时力还是正面硬拼拼过连抄作业都不会 活该被死当

实力原本就律师起草的...

这也算柯本来就有的弱项吧 没有专ya人才

自己没懂规则懂法律的人订，连抄现成的都不会

民众党的发言人陈宥丞也是法律系的啊

发言人法律系也没用 创党核心好像没人法律专长就算不懂 也可以问别党阿 只怪当时柯文哲几乎他党人士全部得罪光 他也拉不下脸求救

推阿噗

觉得超傻眼，没有想过会是出这样的包

陈宥丞他是黄33的助理 实际上也并不算柯的人马 当然在党籍上他是民众党的 也将可能是民众党2022在港湖的议员候选人不过在港湖这一区 社民党就有个陈又新律师做免费的巡回法律咨询 其实光是社民党这种政治实力更弱的小党 法律专业人才也都比民众党强

张益膳应该是懂这方面的东西才对

F奶的宜芳也应该有被张益赡灌输许多这方面的东西 可惜宜芳被停权到2021暂时也帮不上民众党的忙

这件事实在太好笑XD

应该不是拉不下脸 我觉得是把组党看得太简单没仔细去研究过创党有什么事情需要仔细处理

真的还是老实点想办法凑6000人开会吧

其实党规真的问题不大，最大的问题是上面这些人根本无心党务，柯自从2020想参选确被韩突然杀出打乱，再加上自己越走越偏，下面的人看他没有，这个临时成立的党也就随便了

还好我早说 民众党没有法律专才 迟早出事 嘻嘻党纲都弄不好 要怎么立法修法

人家一定说是绿共卧底搞出来的党章..颗颗

ㄟ不对啊 政黑里都讲TMD要出六千人才能选党代表不过TMD党章里写要用党代表制得开党员大会先修改党章然后政党法里规定修改章程要出席人数超过2/3所以TMD的党员大会难题 正确来说是要八千人~~~~~~~~~~~~~

推噗吉

柔性政党(Ｘ)　垃圾回收(○)dpp创党时也是什么都不懂政党规章就直接抄kmt了

DPP当时蛮多律师的 应该不至于不懂规章啦

真相是无心党务。前秘书长算被斗走的吗??遗 言是要开党员大会

当初入党的很多人现在讨厌柯文哲吧，这些人会参加？

表示民众党做事都没在管法律的

党务管不好 然后教人家国家治理可怜啊垃圾

从Obike经验还不知道柯文哲是草包吗 草包挑的人是什么?呵