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王鼎钧2020-06-08
高雄市长韩国瑜罢免案6月6日过关，依据《选罢法》规定，选举委员会应于投票完毕7日
内公告罢免投票结果，也就是说，韩国瑜12日前就会被解除职务。《地方制度法》规定，
直辖市长去职由行政院派员代理，但因涉及韩国瑜是否提出选举无效诉讼，牵涉到民进党
接下来在高雄的整体布局，因此代理市长人选必先经过党高层讨论，最后由身兼民进党主
席的蔡英文总统拍板。
业务考量：陈宗彦、蔡碧仲皆合宜
罢免案结果出炉之前，党内就传出可能由内政部次长陈宗彦南下代理的声音。陈宗彦是副
总统清德人马，为逢甲大学都市计画研究所硕士，担任过省政研究室副主任、台中县大里
市公所机要秘书、台湾省政府主席室参议兼发言人、花莲县政府发言人、台南市政府新闻
及国际关系处处长、以及台南市民政局局长。也曾当过台南市议员，不但行政资历丰富，
也熟悉府会运作。
陈宗彦出身南部，再加上防疫有成，担任中央疫情指挥中心副指挥官的他，与卫福部长陈
时中都是“防疫五月天”一员，处在人气峰顶，为外界所称赞。
派出陈宗彦的思考，是循“蔡碧仲模式”。107年，前花莲县长傅崐萁涉炒股案被判刑解
职，当时行政院核定由蔡碧仲代理，其法学背景派上用场，清查震灾善款、东洋广场案、
检讨青年安心住宅方案、揭发媒体采购案、代理虽仅99天，表现亮眼，符合国人政治清明
的期待。同样地，也有再次请蔡碧仲代理的呼声，海派立委王定宇今天早上就直接在脸书
推荐蔡碧仲。
这样一来，2018抱憾未能攻上市长宝座的行政院副院长陈其迈就能专心准备9月的补选，
请托选民再给他一次机会。
陈其迈直接代理可避免派系重启纷扰
但这是仅就业务需求任命，若要顾及高雄接下来的政治布局，恐要另作考量。不管是韩国
瑜在罢免公告15天内提出罢免无效之诉，或有高雄市民在7天内向检察官或选委会举发，
诉讼期间不能补选，万一诉讼拖过今年12月25日，遗留任期不足2年，将不再补选，这样
一来，陈其迈就被卡在中央了。
高雄接下来政局走向，操之在韩国瑜会不会提诉讼，为了排除这因素，若由陈其迈直接代
理，将是较为妥善的作法。
韩国瑜不提诉讼，对各方都有利
地方人士认为，韩国瑜应该不会提出诉讼，败选感所称“高雄有130万的朋友没有出来投
票，感谢他们对我们团队支持”，就像是一个男生昭告天下、狂妄地说，“没有表白的，
这些都是爱我的”。这就是在巩固国民党的地位、圈住韩粉，剩下的一条路就是参选党主
席、保留选总统的机会，因为还没有要离开政坛，大可另辟途径，往中央走。
而且，国民党中央也已在寻觅补选人选，据闻将以在地年轻人为首选，被点名的有不分区
立委吴怡玎和郑丽文、民政局长曹桓荣，还有一名曾参选立委的女主播，党主席江启臣亲
征也是不能排除的选项。
会策动韩国瑜提诉讼的还有谁？
“韩国瑜若提诉讼，会害国民党夸台，自己也会失去更多，”地方人士说，除非民进党派
系斗争，想要卡住陈其迈，想安排自己人马登场，而去策动韩国瑜提出选举无效之速，否
则看不出来，诉讼对韩国瑜的政治生涯有什么帮助。
陈其迈若是没有站上这浪头，要持续保温势必更加不易，经过派系一番缠斗，两年之后登
场的未必还是他。
若是陈其迈代理之后，韩国瑜也没提诉讼，接下来要进行补选，会不会引来行政不中立的
质疑？党内人士说，每个要连任的县市长都会有同样的问题，“请假就好啦，选举期间另
行指派一人代理市长即可”。
“高雄人希望陈其迈回来，问‘地方妈妈’就知道，”地方人士说，若以这为前提，避开
地方派系纷扰，若不是先派陈其迈，也可考量先由行政院南部联合服务中心执行长陈政闻
暂代。他认为，陈政闻现在就在地方执行中央的政策，也担任过市议员，熟悉市政，可以
迅速上手，作为中央和地方的桥梁，而且也深受陈其迈的信任。
陈其迈宣示地盘意味浓厚
防疫期间守在中央，肩负跨部会协调及科技防疫重任的陈其迈，在罢免前夕就南下高雄，
4日受邀到中山大学演讲“民主国家的科技防疫”。罢韩后的第一个上班日，陈其迈临时
新增行程、主动现身，安排8日一早出席第一届国家海洋日庆祝典礼。
陈其迈受访说，国家海洋日是国家重要节日，要来宣示向海洋致敬的决心，上周政院院会
通过海洋政策白皮书，落实生态海洋资源的保护，所以行政院长苏贞昌指定他特别回来高
雄参加典礼，感谢海委会、民间团体的努力，“赚到一次回高雄的机会”。
对于罢韩的结果，陈其迈说，民意已经做了最新的决定，对于民主的结果表示充分的尊重
，希望过去一年多来的纷纷扰扰，随着这次投票的民意新决定，尽速落幕。民心望治，市
民希望市政能够重新定位、重开机、上轨道，包括因应全球产业供应链重组、捷运路网的
兴建、高雄淹水的问题、桥头科学园区及其周边土地、大林蒲迁村等问题，都是迫切期待
解决的事项。
陈其迈强调，“我跟所有高雄人都一样，对于高雄的发展，不管我人在哪里，都是我一直
努力的目标。”
代理市长考量两因素
关于代理市长、补选的人选，陈其迈说，政府会基于市政衔接、市政的稳定，在最短时间
让市政上轨道，对于人选，“政院会基于对高雄市民的最大利益、政局稳定做安排”。
陈其迈表示，民意已经做了最新决定，希望高雄赶快重新再出发，过去一年的纷扰，随着
罢免结果出来而尽速尘埃落定，不管任何人参选、补选，都必须对故乡高雄有热爱，娴熟
市政、了解市政，这是高雄市民共同的期待。
陈其迈说，高雄其实需要一个对高雄有感情，热爱高雄，了解高雄的人，来参加市长补选
，“不管对任何政党都是一致的，这也是高雄市民共同的期待”。
4.附注、心得、想法︰
擅长清查弊案的蔡碧仲可能会是不错的代理市长人选，而且还可以避免代理市长自己补选
的行政不中立指控。
另外我觉得真的不用讲什么带职参选的问题，选民会自己决定。