抗议前的新闻
主要是抗议预计要兴建的养鸡场
花莲观光大县，将成卜蜂六座养鸡场重镇，单场规模高达20万只，居民强烈质疑北上抗议
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卜蜂公司预计在花莲投资兴建六座养鸡场，其中一座蛋鸡场饲养数量高达20万只，另有五
场种鸡场则各饲养2.5万只种鸡，但居民直到养鸡场多数通过复审动工后才得知消息，引发
地方抗议，除不满县府未公开资讯，更担忧水源、空气及废弃物污染，将危及花莲整体观
光产业环境，居民展开自救行动，要求卜蜂公司立刻停止建场计画。
花莲县府要求卜蜂公司向民众公开释疑，原定在花莲召开说明会，但卜蜂取消地方说明会
，选择在台北寒舍酒店召开媒体说明会，地方居民紧急动员至记者会场表达抗议，但被挡
在门外不得其门而入，更加深民众疑虑。
卜蜂集团记者会举办于饭店，自救会进入饭店拉布条与饭店人员对峙。（摄影/林吉洋）
凤林声音：卜蜂信用不良，必须守护凤林“国际慢城”荣誉
卜蜂于花莲的养鸡投资计画，包含在寿丰、凤林、光复兴建一座蛋鸡场、五座种鸡场。其
中将于凤林设置三座2.5万只的养鸡场，其中一场坐落于凤义里，导致居民反弹甚大。发起
凤林镇自救会的凤义里里长萧文立指出：“凤林仰赖中央山脉流下的地下水，但养鸡场设
置在水源上游，让凤林镇民众相当反感。”
“我们不要回馈金，不要就业机会。卜蜂前年就申请了，竟然没有人知道，我是里长我也
是从网络才知道。”萧文立强调：“卜蜂之前是有出问题的，推卸责任给下游包商，这个
公司纪录不良没有信用，所以我们凤林人都很反对。”
“凤林是国际慢城，都住老人家，小孩都在外面打拼，每天都要经过那条路散步，住了八
、九十年，养鸡场进驻以后每天货车跑来跑去，破坏我们的生活型态。”萧文立强调“不
能让养鸡场破坏凤林得来不易的国际慢城声誉。”
凤林镇是东部著名的客家小镇，以优秀的环境品质与宁静的社区生活，2014年成为台湾第
一座获得国际慢城认证的小镇。北林三村社区发展协会提供
地方居民：要观光不要养鸡场，两个发展概念完全冲突
寿丰乡树湖村是这次卜蜂投资计画当中，最大规模二十万大型养鸡场所在地，由于近年树
湖村旅游事业发展迅速，也吸引不少民宿开设，吸引深度旅游者探访树湖村。
村民高显荣激愤表示：“花莲观光立县，但是大家都不知道乡公所、县政府已经核定这个
计画，树湖村将建一座20万的大型养鸡场居民竟然不知道。树湖是一个小村庄，每天有多
少货车要跑来跑去？现在业者只强调他程序合法，他设备先进，但是都没有考虑到居民感
受，已经侵害居民生活与居住权。”
高更强调，树湖村有中央投资的树湖步道、樱花步道，近年已成为旅人探访的秘境。“没
想到中央在这里投资发展观光，地方政府搞破坏，两个完全冲突的东西摆在一起，不知道
县政府在想什么？”
卜蜂鸡场范围广达三乡镇，遍及十数个村庄，民意的反扑最终让县政府暂缓最后一个，也
是最大的树湖村养鸡场审查。《东华学声》提供
面对业者声明已经尽力沟通，因居民反弹才停办说明会。高显荣反驳业者说法，“没有人
抗议的话，建照就发了，是因为抗争才有暂缓。”他强调，“业者跟县府若造成既成事实
后，再抗争就来不及了，幸亏紧急行动，才让树湖村最大一场还没被核准。”
光复乡马佛部落青年吴雨橙表示，卜蜂设置在光复的种鸡厂，非常接近马佛部落，但是大
家都被蒙在鼓里，部落的人都是最近才知道这个事情。部落里面平常只有老人跟小孩，如
果开发之后可能不得安宁。
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寿丰乡树湖村村民的抗争行动，让全案曝光，引发凤林及光复乡居民串联向卜蜂表达不满
。萧文立提供
卜蜂公司：有诚意沟通，愿意厘清疑虑
卜蜂公司投资案引发居民疑虑主要包含：一、土石流潜势区下方；二、水、空气及废弃物
处理；三、过去的违规纪录，尤其以去年卜蜂公司涉及下游包商非法掩埋污泥事件，引发
高度关切。四、购地建厂过程未公开透明，回避沟通。
卜蜂公司今日（5/13）召开记者会表示，针对地下水源及土石流潜势区的诱发问题，卜蜂
代表提出图资说明，设厂选址都已经避开土石流风险区及地下水源。至于养鸡废弃物掩埋
污泥事件，他表示，过去是委托政府认证合法执照的业者处理，虽然碰到包商处理违规的
问题，卜蜂事后已经提出改善方法，包括进行废弃物追踪、加强管理抽查，并要求业者最
终妥善处理证明。
针对外界质疑养鸡场先以个人名义购地，后进行开发，疑规避被监督之实，卜蜂代表表示
，为符合农地农用法规的限制，须以自然人购地后，申请兴建设施，完成后才能转移公司
登记。至于民众质疑分散开发规避规范，他认为种鸡场的养殖期长，商业价值高，所以采
取分布式养殖，每个场数量、规模都不会太大。
卜蜂公司代表向记者说明。热心民众提供
针对水、空气及废弃物处理问题，卜蜂代表说设厂使用的水濂式设备经欧盟认可，是全世
界最先进的设备，若引进台湾能够减少许多鸡舍污染。特别是水濂式鸡舍搭配自动化畜养
，气味不会外溢，而且产生的鸡粪会跟粗糠调和，经过发酵之后会变成很好的有机肥，提
供给农业使用。
至于地方沟通问题，卜蜂代表表示“有诚意沟通，从一年多前就开始跟地方协调”。他说
明不是不愿意召开说明会，而是“地方的阻挡让说明会无法召开”。然而针对地方质疑开
发程序不透明，导致居民都是最近一两个月才知道卜蜂的投资计划，卜蜂代表则认为这部
分他保留回答。
学者意见：大型畜牧场毁掉多年来观光、农业的发展基础
东华大学自然资源与环境学系教授孙义方表示：“花莲以观光、农业立县，长期推动友善
耕作，用花莲的好山好水吸引西部人来放松充电。如果卜蜂把工业化大型养鸡场引进来，
对小农、观光为主依赖的环境生态，将造成很大冲击。 ”
他强调花莲目前无法处理废弃物，也没有化制厂可以处理大量病死鸡，一但产生不可逆影
响，将会让花莲付出沉重代价。孙补充：“卜蜂企业过去素行不良，违规纪录也有司法单
位调查，声称委托废弃物业者清理乱倒，但报导呈现卜蜂早已知情其委托业者没有处理能
力，只是为了脱罪找一个白手套处理。”
对于卜蜂公司声称的设备先进，标榜零污染，孙痛批：“他在西部都已经搞到‘雾煞煞’
，到了监管力量更薄弱的花莲，他会送回西部处理吗？”他强调企业说得好听，最终还是
收益、成本考量。
孙也指出，目前有九个县市订定《畜牧业自治条例》，花莲是完全依中央法令，但目前中
央法规没有详尽规范，例如与村庄距离，花莲就完全没有标准。他说：“不反对企业投资
，但卜蜂利用好山好水的环境，诉求打造品牌价值，期待获得更好利润。东部法规不严、
执政者也没有管理经验，未来让花莲承担环境成本，将毁掉多年来累积的观光、农业基础
。”
率领乡亲北上抗议的自救会会长张家蕙表示，花莲作为大家充电的后花园，希望全国人民
一起来帮忙守护。（摄影/林吉洋）
花莲县府：六场中有五场通过复审，一场暂缓
主要办理卜蜂投资案的花莲县府农业处于渔牧科长黄耀兴表示，卜蜂申请六场，都是依照
乡镇公所初审，通过后才送县府复审。目前除了寿丰规模最大的一场暂缓之外，其他已经
通过复审。黄说，业者选址以及建场申请，都有经过县府内环保、水土保持等相关单位核
可才会放行。如果产生污染，县府会依法处罚措施，必要时会要求停止运作。
至于核准兴设养鸡场是否危及花莲的观光资源，黄表示政策层级问题无法回答，县府只能
从法规面管理约束。他强调“污染的问题，大家都会有疑虑，然而污染定义是什么？应由
执法单位来做认定。”
针对民众疑虑花莲在地没有足够废弃物及病死鸡的处理设备及能力，黄也解释，目前全国
只有六座化制厂且都在西部，然而县府复审通过的五座2.5万只规模养鸡场，附设生物处理
机以高温及酵素处理病死鸡，作为可再利用原料。
县府：请厂商主动跟居民加强沟通说明，不解业者为何到台北开记者会
黄耀兴表示，因民众有疑虑，县府希望厂商主动解释说明，但不了解为何业者选择到台北
开记者会，他认为厂商应该还是会回到花莲厘清民众疑虑。他说明“厂商应该不厌其烦来
跟民众沟通。县府立场不会主动办说明会，还是由业者以专业回复问题，来跟民众来做双
向沟通。”
花莲县环保局废弃物管理科张科长则答复，现在通过的五个案子，其空气、水源及废弃物
污染疑虑已在《经营计划书》审理通过，关于病死鸡部分，目前都是在场区内设置化制设
备处理，至于最大场20万只规模的一场（树湖村），法律规定超过8万只必须附上《废弃物
清理计画书》。但由于审查程序暂缓，必须等到业者申请畜牧登记时，才会审查其《废弃
物清理计画》，才能知道业者的处理方式。
花莲县观光处副处长张志翔则认为，本案主管机关在农业处，县府审查过程未知会观光处
，所以不便表示意见。不过张强调，观光是花莲县的发展政策大方向，大的污染产业、烟
囱产业不会准许进入花莲县。