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修宪动员青年军 夺地方执政？
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2020-05-26 23:43 联合报 / 戴世瑛／律师（台北市）
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关于蔡总统五二○就职演说宣示修宪，议题选项除优先将投票权年龄下修至十八岁，较无
争议外，其他如国家定位、政府体制、人权改革等，各方则意见不一。甚有忧心，如果二
○二二年多案复决绑大选，恐重现二○一八年公投之乱。
然笔者以为，蔡总统所欲推动，甚至仅剩一案也在所不惜的，可能只有修改选举年龄而已
。理由很简单，从其过去四年执政来看，不讳言地说，缺乏宏图伟略。对其修宪目标，原
不必过度期待。例如目前讨论的废考、监两院，因形同自废人事酬庸，落实遥遥无期。另
如改国号、疆域等，因涉及统独与变更两岸现状，亦不至轻率为之。由日前立委蔡易余自
动撤回两岸条例与宪法条文修正案，可见一斑。故担心此番修宪成灾，甚至衍生“两国论
最高潮”，或是“杞人忧天”。
反观下调投票年龄，因契合国际潮流，朝野又早有共识，故阻力小，通过机率高。尤以常
理判断，此际蔡总统最挂心的，还是剩余任内，如何建立自己历史定位。基此，倘二○二
二年能藉修宪“还权青年”之名，复制二○二○年胜选模式，号召年轻人返乡投票，趁势
拉抬己方声势，从在野手中赢回地方首长宝座，完成全面执政“最后一哩路”。除空前得
票数外，更可望在宪改功劳簿上，加上一笔，比下扁、马两位前任。届时内外上下，谁能
否定此“不世之功”？
诚然，门槛高，时程紧迫，疫情后势难测，与相关的民生经济影响，均可能对顺利完成修
宪，投下变量。但若以现时执政党在国会的绝对优势，加上掌控媒体舆论与网络声量，再
配合外部如香港“反国安法”抗争又起，绿营重新“捡到枪”等情势，客观评估，后年修
宪复决，料达成机会仍不低。
对上述修宪案所能发挥鼓励公民参与、深化民主的正面功能，个人并无异见。只是唯恐沦
为政治工具，在此想问一问台湾年轻人：自洪仲丘案、太阳花学运，乃至挺港“反送中”
，历次运动诉求的改善军中人权、制定两岸协议监督条例、通过难民法，迄今实现多少？
徒有投票权，对解决自身关切的低薪、育儿、买房等问题，又有何助益？
4.附注、心得、想法︰
选前卖芒果干 选后关心不介入
选前居住正义 选后不需要打房
矿业法 农地工厂 低薪 过劳死 选前再卖一次芒果干大家就忘光噜