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联合报社论╱台积电力图杠杆求利，台湾却孤注一掷？
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2020-05-22 00:12 联合报 / 联合报社论
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在美国总统川普扬言可能切断与中国大陆的关系之际，台积电宣布了赴美国投资设置先进
晶圆厂的计画。台积电在声明中说，此举对美国半导体生态系统具有重要策略性意义；美
国务卿庞培欧则在推特回应这将增进美国的国家安全。这项一二○亿美元的投资，换得庞
培欧在五二○给“台湾总统”的一封贺电。
蔡总统早已主动把台湾推上美国打击中国的第一线，台积电被迫卷入美中科技战与地缘政
治竞赛漩涡，并不意外。台积电创办人张忠谋曾说，“台积电将会是地缘政治家的必争之
地”；其实，台湾何尝不是“地缘政治家的必争之地”？台积电正在谨慎应对相关政经风
险，力图在美中博弈中找到最佳利益杠杆；但充当美国抗中急先锋的台湾，如何不成为美
中战场的弃子或砲灰，则令人担心。
外媒高度关注台积电赴美设厂的战略意义。《纽约时报》报导，川普对全球供应链安全与
中国竞争性紧张关系日益担忧，台积电赴美设厂，既是对美国的回应，也是“川普政府的
胜利”。《华尔街日报》说，川普政府越来越担心美国在关键技术产品过度依赖台湾、中
国和韩国，因此寻求在美国建新的芯片厂。《日本经济新闻》则直言，台积电赴美设厂，
可能削弱台湾安全地位。换言之，庞培欧所称“增进美国的国家安全”，不仅是美国对供
应链布局的担忧得以缓解，也包含降低对台湾等国相关产品的依赖；相对的，这却可能以
削弱台湾安全为代价。
九二一大地震时，全球高度关注台湾半导体产业受创与复工情形，说明台湾半导体产业在
全球供应链上的重要地位。甚至可以说，台积电的全球领先地位，也为台湾的国家发展与
安全提供了某种保证。因此，台积电赴美设厂，固然有其在商业与政治间的平衡考量，对
台湾而言，更牵动着国家的安全与发展战略。那么，不论是视为川普政府的胜利，或作为
蔡政府对华府输诚的献礼，至少不能台湾拆了国安屏藩，只是为了增进美国的国安利益，
而丢了本国的利益。
川普近来升高对中国大陆的攻击，从经贸筑墙、科技掐喉到疫情甩锅，都被认为是美国总
统竞选战的一部分。但许多人也越来越相信，这次新冠疫情的全球性冲击，将永远改变世
界秩序，也根本转变美中关系的性质。因此，不论川普能否连任，美中经贸和科技脱钩以
及产业链“去中国化”的趋势，都很难完全扭转。美国可能越来越强势地挤压中国的发展
，双方的战略和地缘政治竞争将会加剧，从而也迫使相关国家和企业面临越来越大的选边
压力。
正如《纽约时报》所说，川普政府的一些官员倾向于对台湾和台积电施加更大的压力，迫
使他们在把芯片供应给中国或美国之间做出选择。事实上，在台积电宣布赴美设厂后，川
普政府随即宣布，使用美国软件和技术的外国半导体制造商若未获美国许可，将不得对大
陆的华为公司出货。对此箝制，台积电必然在赴美设厂的谈判中争取放宽限制，但美国官
员明白表示，“没有任何保证”。换言之，川普政府笑纳胜利战果后，随即毫不留情地给
台积电一记闷棍。
业界与学者初步认为，台积电赴美设厂，成本不划算，产能也不高，但也许可以避开美中
交锋的战火，形同被迫“买保险”；尽管如此，台积电仍可以当作突破军工与航太市场的
契机。不过，情势还在发展中，台积电也还在谨慎评估应对之道。
面对美中大战及强迫选边，国家和企业要如何分流避险，都是重要的课题。企业都在寻
求最佳避险策略，甚至力求在杠杆中求取最大利益；国家岂能在“没有任何保证”下，承
担一面倒的风险，还绑着企业一起孤注一掷？
4.附注、心得、想法︰
台湾的生存之道就是利用美中两大强权之间的矛盾 从中获取利益
日本知道 韩国知道 台GG知道 就只有菸党不知道