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作者: tobetwob () 看板: Gossiping
标题: Re: [新闻] 立院新民意关切新兴菸品 以新思维纳管成
时间: Mon May 18 23:00:59 2020
看了今天董氏记者会跟他们新闻稿、还有台北市政府发的新闻稿，以及信传媒的新闻。
让我直接想到今年三月份的电子烟新闻，附在下面：
电子烟是菸害防制法管制范围？ 法官：扩张解释
https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/3092972
2020-03-08 20:07:07
〔记者王定传／新北报导〕
杨姓男子从国外输入一批电子烟被罚1万元，杨不服提出行政诉讼；新北地院法官认为，
这批电子烟的外观，与菸害防制法中所谓的“菸品”形状不同，不是该法管制标的，至于
国健署等机关的函释认为电子烟是管制范围，则是“扩张解释”，法院不予采用，判决杨
男胜诉。
结论：行政单位违法在先 败诉哭哭T-T
有兴趣看判决书的请点以下连结：
https://law.judicial.gov.tw/FJUD/default.aspx
裁判字号： 台湾新北地方法院 108 年简字第 143 号行政判决
裁判日期： 民国 109 年 02 月 24 日
裁判案由： 菸害防制法
台湾新北地方法院行政诉讼判决
108年度简字第143号
109年2月10日辩论终结
原 告 杨翔宇
被 告 新北市政府
代 表 人 侯友宜
诉讼代理人 陈文章 林铭滨
上列当事人间菸害防制法事件，原告不服卫生福利部中华民国10 8年12月2日卫部法字
第1080023504号诉愿决定，提起行政诉讼， 本院判决如下：
主 文 诉愿决定及原处分均撤销。
诉讼费用由被告负担。
WHO FCTC 反烟专家 王郁扬
无烟台湾基金会FSFT
台湾菸草减害协会TTHRA
台湾威卜 菸草减害网络媒体
※ 引述《shadow90174 (热血加满不用钱)》之铭言：
: 信传媒
: 李彦谋
: 立院新民意关切新兴菸品 以新思维纳管成菸害防制修法关键
: 卫福部去年公布一项数据，台湾人口的吸菸率为13％，相较过去10年来是持续降低，有人
: 认为这与菸价调涨有关；但是反菸团体董氏基金会却认为，吸菸比例被严重低估，政府仍
: 长期漠视菸害防制的相关工作。
: 卫福部今年将提出纳管加热菸的修法
: 事实上，菸品管制与修法，在立法院审查“菸害防制法”时，一直是政治议题之外正反意
: 见最对立、分歧的法案。立委根据自身经验、专业认知与选民反映做判断，自主性很高，
: 政党介入的情形较少，因为这议题不涉意识形态，纯粹是健康问题，只是修法讨论过程中
: ，还是很不容易达成共识。
: 卫福部国健署长王英伟，在今年3月立法院社会福利及卫生环境委员会，答复立委质询时
: 表示，今年会提出新版的菸害防制法修法，并将纳入“加热菸”讨论。但关于同样主管菸
: 品的财政部与菸酒管理法，则尚未针对各种诸如电子烟、口含菸类的新形态菸品表态，对
: 于使用新兴菸品必须搭配的电子装置如何管理也缺乏讨论。
: 对此，《信传媒》为探求最新民意，向不分党派的新科立委做问卷调查，共发出39份，回
: 收23份，有效问卷比例接近6成，显示多数立委关切新兴菸品议题。统计结果显示，有高
: 达9成1的立委表示，自身与周遭朋友曾使用新兴菸品，仅2人完全没有接触经验，对普及
: 程度的评价平均为4.4分（满分是10分）。
: 此外，针对之前媒体热议海关查扣（寄存）新兴菸品，进而出现庞大囤积及法律争议、造
: 成税损问题，65％的受访立委表示知情，74％同意税损与走私等问题需要以修法纳管来解
: 决。换句话说，面对新兴菸品问市闯关，一味禁止，并无法有效解决税损与走私问题。
: 若干立委分享观察心得指出，新兴菸品使用状况有年龄与城乡的差距，电子菸商家也有逐
: 渐增加的趋势。这显示多数立委对新兴菸品议题有一定程度的了解，而且新兴菸品在台湾
: 也已初具市场规模。
: 7成受访新科立委认为新兴菸品应纳管
: 至于新兴菸品是否应该纳入“菸害防制法”管理，近7成新科立委表示认同，少数立委则
: 认为“应先维持现况观察社会共识”，但也有立委认为“应全面禁止”新兴菸品，只是比
: 例偏低，不到1成。
: 值得注意的是，支持应合法管理的立委，也提出纳管前提，即政府应先做好健康研究，善
: 尽管理责任；对于电子烟、加热菸，甚至是口含菸等不同的新形态菸品，均必须在保障民
: 众健康的前提下，透过修法纳入贩售与使用规范。
: 但电子菸与加热菸又是什么，是否为相同产品？65％的受访立委认为两者“并不相同”，
: 26％表示不清楚，或没意见，不到1成的受访立委认为是相同产品。
: 因为电子烟、加热菸或口含菸等新兴菸品，特性大多与传统纸菸不同，诸如使用场所限制
: 、警示图文内容的适用、甚至贩售场所的规范，到捐税课征的计算等，能否与传统菸品适
: 用相同的管理框架，恐需要讨论。
: 也有立委建议，应另定专法，或是在“菸害防制法”设立专章管理新兴菸品。但这些新的
: 舆情、新的价值，都是政府在传统思考中的新挑战。
: 对政府处理满意度低，立委评价平均只得3.7低分
: 《信传媒》再询问立委，电子菸与加热菸是否应采不同管理方式？受访立委意见稍有分歧
: ，近4成明确指出管理方式应不同，3成认为管理方式应相同，2成6的受访立委表示不清楚
: （没意见）。
: 有立委认为，应该先厘清差异后，再研议管理政策与法规配套。可以预期的是，未来草案
: 修法时将有一定程度的争议，行政部门则必须提出更完整，并且具说服力的条文说明。
: 至于对政府处理新兴菸品进度的满意度，受访立委平均仅给了3.7的低分，认为及格的不
: 到1成。
: 看来，新兴菸品相关议题，恐是新内阁的烫手山芋之一。由于市场有众多声音，需更加广
: 纳产官学各界意见 ， 卫福部未来将端出什么法案和配套措施，能否以时间换空间，凝聚
: 立委与社会的最大共识， 从最新民意、舆论，配合时代的变迁，采取新的因应模式，尽
: 可能多征询产官学界的建议，避免立法暴冲，皆考验蔡政府的智慧。
: https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/21391
: /
: 备注：
: https://i.imgur.com/BEjKK7X.jpg
: 7成立委都赞成合法管理
: 坐等卫福部提出的新法案