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台湾参与WHA 为政者须有远虑
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2020-05-17 00:10 联合报 / 联合报社论
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长久以来，台湾希望参与世界卫生组织（ＷＨＯ）活动，至少要获邀出席每年举行的世界
卫生组织大会（ＷＨＡ）。本届世界卫生大会即将在五月十八、十九日以视讯连线方式举
行，由于新冠疫情仍然肆虐全球，加上美澳究责追源的声音与动作，我国也大力敲门叩关
，议程备受关切。
首先，台湾要求参加是理直气壮的，我国长年被排除在世卫组织之外，不仅否定了两千三
百万人的健康人权，更让世界卫生防护网有破洞，这是怎样都讲不过去的；尤其在二○○
三年ＳＡＲＳ疫情时，问题更为凸显，多年来这个诉求赢得全世界的同情，也让中国大陆
的强硬立场不受认可。
大陆虽然解释，经由“特殊安排”，台湾人民的健康人权得到照顾，但这种说法很难被台
湾人民接受。而在马英九总统执政时期，两岸关系缓和，我国也得以观察员身分出席世卫
大会，但却是每年由世卫祕书长发函邀请，并不能保障出席的权利。
民进党执政后，两岸形成僵局，在大陆反对之下，世卫不再发邀请函给台湾，让我们失去
了这个可以参与联合国下属组织的机会。
今年新冠疫情蔓延全球，严重程度远超过十七年前的ＳＡＲＳ，而台湾防疫成绩有目共睹
，民进党政府认为这是天赐良机，台湾不需要对大陆做出任何政治让步，经由国际协助，
应可顺利参加。
但世卫大会开议在即，台湾明显受挫。我国的十四个友邦已致函世卫组织秘书长谭德塞，
正式提案呼吁邀请台湾出席ＷＨＡ；我国目前有十五个友邦，除罗马教廷仅是观察员地位
，要另行表示之外，所有友邦皆已“倾巢而出”，但却没有任何一个非邦交国能突破“一
个中国”的限制，参加连署提案，这是让人失望的。
有人质疑，许多非邦交国，如美国、日本、加拿大与澳洲等，都信誓旦旦支持台湾，为何
不加入提案？这些国家虽以外交照会敦促ＷＨＯ接纳台湾为大会观察员，甚至可能在投票
表决时支持台湾，但是没有加入提案，却是明显的事实。
外交部长吴钊燮解释，我方必须与美国和其他支持我友邦讨论出他们认为最合适的方式，
若他们认为今年仍不合适处理，我方太强硬，会有反效果。但为何他们认为不合适？因为
顾忌到会影响另一个提案。
疫情爆发以来，澳洲与美国等国曾指责新冠病毒是人工合成，来源是武汉病毒研究所，这
个说法沸沸扬扬，经过川普大肆宣扬后，甚至有人要据以对大陆兴讼索赔；澳洲政府也主
张要有独立的调查，预备与美国联合提案，要求世卫组织做独立调查。
比起邀请台湾出席ＷＨＡ，这才是西方大国真正关心的案子。为了打消部分国家对“一个
中国”的顾虑，尽量争取支持国，美澳不愿意过多的介入邀请台湾案，才是他们不愿共同
列名邀请台湾案的真正原因。
国际现实毕竟是冷酷的，台湾面对大陆的打压，要靠美国协助是无可厚非的；但要依赖美
国，就必须接受美国的安排，也就身不由己。然而美国在国际组织内的影响力已经持续下
跌，长久以来美国及其西方盟友票数不如亚非拉的第三世界国家，也不用心经营，而中国
大陆的影响力却越来越大。
台湾叩关世卫，猛造声势，但世卫有一九四个会员国，支持台湾的十五个友邦，加上八个
提出外交照会的国家，不过廿三国，大部分国家还是持反对态度；而川普威胁抽掉世卫银
根，只会使自己更孤立，伤害美国的领导地位与发言权，让台湾离世卫越来越远。
谋国者无远虑，必有近忧。正当全球各国对川普的“美国优先”戒慎再三之际，我们一头
热应和美国，批评中国大陆防疫，等于弃绝了两岸协调的方式。世卫大会的出席，仅是一
场战役，挫折也仅是一时，但真正让人担心的，是谋国者的偏执与一意孤行。
4.附注、心得、想法︰
全世界都开始远离美国 就只有台湾还在冷战思维 紧抱美国大腿
结果美国不但不帮忙提案 台湾还离世界越来越远