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520上路》北京压力和台湾抗中情绪，让游走两岸者产生寒蝉效应
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李明哲被捕事件，升高台湾人对中国的反感。摄影／柯承惠
蔡政府上台后，北京的紧缩政策让两岸情势紧张，不但通航、通商、通学受到影响，甚至
一场影展、一杯咖啡都会激化两岸民众情绪。台湾“仇中”、中国“厌台”的敌意螺旋也
逐渐扩散、深化，由民众挑起的两岸冲突事件渐增。
张家豪
总统蔡英文执政以来的两岸关系越趋紧绷，不仅反映在两岸官方交锋，也具体影响着人民
生活，从他们的切身体验更能交织出两岸关系的跌宕起伏。
蔡政府上台后不久，首当其冲，中国大陆当局将陆客来台的水龙头拧小。二○一五年，马
政府时期，陆客来台四一八万人次，一六年降为三五一万人次，一七年为二七三万人次，
直到一九年皆维持相近水平。
中共将陆客来台数武装化
陆客来台直直落，观光变成了“惨业”。上万名观光业者及从业人员在一六年九月走上街
头。政府随即推出三百亿元优惠贷款，再祭出三亿元补助国旅，也导致往后几年国旅补助
常态化。
只是之后仍零星传出旅行社倒闭，饭店与旅馆求售，员工失业，游览车司机还不了车贷，
出租车收入也不若以往。
此后，北京又在一九年八月起禁止自由行来台，除了对经济面的冲击，这次的禁令更增加
两岸情侣、亲属来台团聚的难度，学术、商务等交流不再能透过自由行管道。
同样攸关经济的两岸农渔产品外销，并未明显受两岸情势的影响，除了石斑鱼销往中国的
产值大减，一九年农渔产品出口到中国大陆总额十二．七亿美元，创历史新高。但未来是
否会成为中共对台筹码，仍待观察。
中共不断出招，从各领域影响民生。包括逐步收紧来台交换的大学生、研究生数量，从最
高每年约四．二万陆生，到一九仅剩约二．五万人。今年四月，中国教育部下令暂停陆生
赴台。除了冲击两岸交流，更让私校的学费收入大减。
李明哲、蔡金树、李孟居被中共扣留
中共当局除了从经济面影响台湾，政治面也动作频频。
一七年三月，民进党前党工、非政府组织工作者李明哲从澳门进入拱北口岸后失踪。同年
十一月，湖南省岳阳中院宣判李明哲涉犯中共《刑法》的“颠覆国家政权罪”，处五年徒
刑，成为首位依该罪入狱的台湾人。
中国当局早已盯上李明哲，一七年才出手，与两岸情势密切相关。另外，一八年七月，南
台湾两岸关系协会联合会主席蔡金树前往福建省失踪。一九年八月，屏东县枋寮乡政顾问
李孟居从香港入境深圳失踪。中国国台办证实两人皆因涉嫌“危害国家安全”被拘留审查
。
一八年一月四日，中国民航局未经与我方协商，迳自启用画设在台湾海峡中线西侧的M503
民航航线。此举显示中共采单边决策模式，不再与台方协商。
台方为了反制，不核准厦门、东方航空向民航局申请的一七六班春节加班机。这也造成在
陆台生、台人诸多不便，除了返台机票大涨一倍多，或需多次转乘，有人因此延迟或择期
返台。
中共更在外交上对台极限施压，陆续断我七友邦。虽对一般民生影响不大，但我驻外人员
长期在友邦经营援外工作的心血结晶付诸东流，仍令人不舍。
此外，中国国家电影局因认为一八年金马奖颁奖典礼上有涉及台独的言论，而宣布暂停中
国幕前后人员、作品报名及参加一九年金马奖，也让该届星光黯淡，对岸电影工作者无法
登上金马奖舞台。
蔡政府主动出击反制
两岸情势紧张，台湾“仇中”、中国“厌台”的敌意螺旋也在民间逐渐扩散、深化，两岸
民间挑起的冲突事件渐增。
一八年八月中，蔡英文外交出访“同庆之旅”过境美国时，到洛杉矶开设的85度Ｃ咖啡店
买咖啡，店员拿出收藏品请蔡签名。结果经中国官媒报导，在中国开设数百家分店的85度
Ｃ被中国网民打成台独企业，呼吁抵制。85度Ｃ火速发出声明表示支持九二共识后，又被
台湾网民痛批。类似案例还有吴宝春事件、一芳水果茶事件等。
一九年一月二日，中共总书记习近平发布“习五条”后，蔡政府反守为攻，化被动为主动
。包括为反制中国统战，内政部依据《两岸人民关系条例》规定台人不得担任中国党政军
职务，从一九年三月起，开罚四波、共三十三位担任福建厦门社区主任助理的台人，连社
区营造的工作都变得相当敏感。
一九年十二月三十一日，立院三读通过《反渗透法》，明定不得接受渗透来源指示、委托
或资助，从事捐赠政治献金、违法从事竞选活动、游说及涉犯刑法妨害秩序等。当前虽尚
未有人触犯此法，但在陆台商、台人多指已造成寒蝉效应，包括在陆台人更低调，以及越
难办理两岸交流的活动。
这次武汉肺炎疫情，上千名台人因湖北省封城滞留，前后以四波专机载回一四三五人，却
耗时两个半月，每波包机都至少间隔二十天以上，已不能单纯用防疫解释，而是政治考量
超越人道主义，两岸皆有责任。
台人滞鄂期间，漫长等待导致身心压力，以及部分台人经济断炊、上百学子无法返校学习
，甚至还有台人的陆籍岳母认为连累女婿滞留而跳楼自杀。
蔡政府的第二任期，各界密切关注中共要再出什么招，除了从经贸“穷台”下手、断掉台
湾邦交国，也有可能升高武吓强度，甚至酿成台海危机。
武力犯台恐让习近平陷权力危机
值得关注的是，《超限战》作者、中共解放军退将乔良近期受访，提醒应慎思中共武力犯
台，将付出遭国际封锁等庞大代价。中国时政评论家文昭认为，这显示中共高层已对武力
犯台有不少讨论，导致鹰、鸽派争论浮上台面。
淡江大学国际事务与战略研究所兼任副教授沈明室则撰文分析，除了擦枪走火，中共仅凭
台美关系越趋密切，就发动台海冲突，一来不具备正当性，二来难敌国际压力；但倘若习
近平真面临权位挑战，就有可能发动小规模冲突，转移内部压力。
两岸关系深切影响基层民众生活，尤在中美从贸易战、科技冷战逐渐滑向新冷战下，蔡政
府的两岸决策必须如履薄冰，一旦酿成战祸恐殃及台湾人民。
蔡英文布局疫后的民共关系
总统蔡英文从“维持现状”转型成了“辣台妹”，但在两岸僵局中，仍有意搭建往后4年
的民共沟通桥梁，“1.5轨”的海基会秘书长以及“2轨”的亚太和平研究基金会执行长，
成了关键的两岸人事布局。
蔡英文核心幕僚、海基会秘书长姚人多已公开宣布要回清华大学任教，牵动国安、两岸人
事。姚人多遗缺可望由民进党前秘书长洪耀福接任，并在6月由海基会董事会通过任命。
海基会董事长张小月一旦如愿外派，遗缺可能由国安会秘书长李大维转任。
据了解，姚人多最想接任驻英代表，但这是资深外交官的禁地。姚人多、前法务部长邱太
三都婉拒接掌陆委会主委。而陈明通曾私下向友人提及宁可守住“一亩三分地”，言下之
意是深盼留任现职。放眼绿营中人，也很难找到第二位“知中派”足以稳住疫后的两岸关
系。
在亚太和平研究基金会部分，董事长许信良可望留任。据指出，该基金会执行长林文程已
完成阶段性任务，但其遗缺考量几个条件，需要北京可接受、能往来两岸三地，又在民进
党内辈分够的绿营学者，但这样的人选并不多。（林庭瑶）
4.附注、心得、想法︰
其实就是
三十几年来的统战红利
走道尽头
没得吃了
西谚有云
奴仆比国王更支持君主制
今天
统战红利的食利者不想统的程度比之当年不想反攻大陆的万年中央民代
恐过之无不及