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作者: semih (Sayginer) 看板: Gossiping
标题: [新闻] 影/民代吁订三节敬老金天花板 郑文灿:最
时间: Wed May 13 00:36:03 2020
1.媒体来源:联合报
2.记者署名:张裕珍
3.完整新闻标题: 影／民代吁订三节敬老金天花板 郑文灿：最好是全国统一
4.完整新闻内文:
2020-05-12 14:54 联合报 / 记者张裕珍／桃园即时报导
桃园市政府非法定社福支出庞大，近年屡被审计处点名，市议员牛煦庭今天在议会总质询
聚焦桃园财政窘迫现况并提出预警，特别点名桃园1年发三节与重阳敬老金共26亿元，随
着人口成长，未来至西元2032年将发掉456亿元，相当可观，呼吁市府以今年经费为标准
订天花板，未来可省100亿元，否则财政压力剧增，未来将衍生世代对立。
郑文灿答询说明，敬老金从吕秀莲县长起历经3任县长发放迄今有其时代背景，市府将朝2
阶段方式调整，第1阶段考虑排富，第2阶段可与敬老卡二合一结合，“但没有时间表”，
不过最佳方案是敬老金转轨成全国一致的标准，或结合新版的包括国民年金、农民年金，
整合成为老人福利的一环，“敬老金不统一是错误的，不应地方加码”，并强调这非世代
对立，老人福利不应从负面角度来看。
牛煦庭今天在议会质询40分钟以“大桃园、总算帐”为题，直指市长郑文灿上任时负债
260亿元，5年下来负债已翻倍近528亿元，未来建设举债可期，他陆续针对企业总部设址
桃园、政治人物允诺资源补助、社福膨胀、组织活动勿叠床架屋、债务膨胀等面向提问，
还以接力郑文灿近日曾说的“交通建设要超前，规画设计需要钱”，写下“分配资源挺桃
园、文灿入主行政院”打油诗送给市长，希望中央多挹注地方。
牛煦庭说，桃园统筹分配款六都最少，财政局长欧美镮曾说要多争取企业总部落脚桃园，
他自己过去也曾积极争取台塑企业总部搬来龟山，如此才能繁荣地方，也是租税正义表现
，并希望桃园能多争取企业总部落脚桃园，对地方才是利多。
郑文灿说，选择在桃园设厂的企业很多，若有企业要在桃园设单一厂区，市府都会希望公
司也设在桃园，市府会尽量努力，但最重要还是在行政效率，强化中央与地方协调，让设
厂一步到位，市府会积极处理每个设厂案，让企业选择税籍设在桃园。
牛也提到，非法定社福支出庞大，“老人会越来越多，年轻人越来越少”，以国发会人口
模型推估，2032年桃园老年人口将达44万7千多人，1人1年发9500元，“一年就要发40亿
元”，累计发掉456亿元，等于每任市长就要“发掉一条轻轨”，他认同就经济安全、照
顾老人的立场出发立意良善，“我不赞成排富，因非救济弱势”，建议以今年标准设定天
花板，未来大家拿稍微少一点，就可兼顾社会稳定与财政健全，到2032年可以省下100亿
元，甚至可以自治条例约束非法定社福支出，才是真正担当有所为。
郑文灿强调，三节与重阳敬老金是历史形成的“我都没有加码”，并说这不是历史共业，
但会去检讨调整，市府这几年都有调整非法定支出，已经降低了20几亿元，“但老人福利
需要获得支持”，至于如何与国民年金、退休制度或老农年金等结合，这可以做一个比较
综合的检讨，市府会朝排富方向检讨，但最佳方案是希望全国能有一致性的统一标准。
郑文灿也提到，市府过去发放育儿津贴，也是被列为非法定福利的范围，但后来被中央采
纳，市版育儿津贴就转轨成为中央版，“我想将来有一些政策都应该要由中央统一”，包
括像老人装置假牙补助目前也是被列为非法定的福利支出，但是获得大概有将近9成8的满
意度，他认为希望只要社会福利有需求或有普及必要性，那不应该是完全由地方政府来推
动，应该由中央来统筹。
郑文灿也针对牛煦庭质询的多项财政议题逐一回应，他说，现在桃园建设是万箭齐发，“
建设是有史以来最多”，加上人事、福利支出都有成长，财务会行滚动检讨并开源节流，
不会逾越公债法上限，相信度过5年建设期之后，待未来航空城区段征师开发等，债务会
慢慢缓和，桃园财政会越来越好，并挂保证“以后的市长会感谢我”。
5.完整新闻连结 (或短网址):
https://udn.com/news/story/7324/4558108
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