楼主:
Rrrxddd (RRXD)
2020-05-12 16:50:4416年来最佳修宪时机 蓝绿8立委提18岁公民权修宪案
风传媒
林玮丰
2020-05-12 08:10
https://imgur.com/rqVi3Bg
跨党派立委邱显智（左起）、蔡壁如、台少盟秘书长叶大华、立委钟佳滨、林昶佐、赖品
妤、邱臣远日前召开宪改座谈会。（资料照，颜麟宇摄）
总统蔡英文520将宣誓就任第二任总统任期，外界预期可能将触及18岁公民权等修宪议题。
这个看似朝野16年来最有机会的修宪时机，立法院才开议3个月，就累积8位立委出18岁公
民权的修宪案。然而，近日民进党英系立委蔡易余欲连署提出废除《宪法增修条文》前言
的“因应国家统一前”字眼，将来是否冲击本届国会朝野合作修宪的氛围，值得留意。
由于2005年的第7次修宪，将修宪门槛设定为立法院4分之3立委通过，再交公民复决获半
数选民同意才生效，成为高难度的门槛，也因此接下来15年再也没能修宪过。2015年立院
曾经成立修宪委员会，虽然朝野都支持18岁公民权，但在其他议题未能取得共识，最终仍
旧破局。
18岁公民权朝野一致同意 已累积8个修宪案
截至今年5月初，立法院已提案且付委的修宪案共有10案，可以分为3大类，其中共有蓝绿
8位立委提出公民权年龄下修至18岁的主张，绿委陈亭妃另提案废除考监两院，无党的林
昶佐则提案人权条款入宪。
时力与民众党也有立委欲提案下修选举年龄，只不过由于修宪无法以党团身分提案，个别
立委必须先得到4分之1席次、29人的连署。上届国会，民进党团就允许党团立委连署时力
立委们提出下修选举年龄的修宪案；不过到了本届，当两大党都有默契不连署时，两个小
党的党团也提不出修宪案，只能开记者会纸上谈兵。
无党的林昶佐的修宪案，则得到时力、基进的跨党立委连署，民进党团也对林昶佐开绿灯
，得到多位绿委连署。
不过，民进党英系立委蔡易余近日提案修正《两岸人民关系条例》，删除“国家统一”字
眼；他更透露也将提案修正《宪法增修条文》，同样要删除前言的“因应国家统一前”字
眼，引来中国国台办的批评，国民党则强调应以纾困为重。
https://imgur.com/wfJdH0a
事实上，上一届就曾有民进党立委苏巧慧提过《宪法增修条文修正草案》，将前言的“因
应国家统一前之需要”改为“为因应国家施行宪政需要”，当时也引来讨论，但都在一读
阶段遭到国民党直接退回，且第9届国会并没有如今朝野合作修宪的氛围。
一位党内不具名立委说，党内还没有正式讨论到修宪议题及具体进度，开放各位立委提出
修宪案，蔡易余当然有提案的自由，其他立委也能依个人立场连署，但并不代表党团立场
。英系幕僚也表示，蔡总统第二任还没上任，也还不知道就职时会对宪改做出哪些宣示，
“蔡易余的动作与总统和派系无关”。
也有人举例，像其他绿委（陈亭妃）也有提出废除考监两院的修宪案，不少立委也支持连
署，但现阶段党内都还没讨论到。
修宪像上餐厅点菜 钟佳滨：只修18岁公民权可惜，其他议题难达共识
本届国会开议至今，不少连任绿委都认为朝野氛围比上届缓和许多，尤其在面对新冠肺炎
（武汉肺炎）疫情，国人盼政治人物团结抗疫，而在立院面临纾困条例及预算时，朝野尽
管意见不同，最后也能各自克制，未见太多情绪对抗。
民进党团书记长钟佳滨认为，这一届国会朝野气氛与上届不同，“上一届朝野在院会各自
表述，打一架、冲突后，一边出去议场外精神胜利，另一方痛苦地在里面表决”。
钟佳滨表示，修宪要成，就必须“玩真的”，不是只看朝野合作氛围，“因为修宪高门槛
，还必须要‘公民合作’”。他强调，这次修宪机会，不是只谈朝野能不能合作，而是立
法院要搏取公民认同。
然而，修宪也面临“两难情境”，在立法院、公民复决两关都设下高难度的门槛，若有达
成门槛的机会，不处理18岁公民权以外的议题，十分可惜；但倘若要纳入其他宪法议题，
恐怕就不容易形成共识，而走向全盘破局。
https://imgur.com/14MKdIV
民进党团书记长钟佳滨（见图）认为，这一届国会朝野气氛与上届不同。（资料照，颜麟
宇摄）
面对不同修宪议题，钟佳滨受访时也坦言，确实会有这样的情境。他用“上餐厅点菜”来
形容不同的修宪议题，他举例，大家约好一起上餐厅，首先就不能点太贵的菜，否则社会
不买单。
钟佳滨说，接下来就是看“要点什么菜”，大家现在都喜欢18岁这道菜，结果大费周章约
好一起上餐厅了，只点大家喜欢的一道菜，不点别道很可惜，枉费来餐厅这一趟；可是要
点别道菜色，又必须考虑别人喜不喜欢吃，不然就约不成了。
钟佳滨表示，修宪这个菜单要先讲好，就必须发挥政党的智慧，如果大家能体认到这次修
宪，是“相招去餐厅”、“点菜考虑对方”、“由社会买单”，这3条件加起来，修宪礭
实不是那么容易，考验各党智慧。
一口气抛3大主张 时代力量：各党应勇敢承担历史使命
事实上除了蔡易余准备提案，时代力量也抛出修宪废除“统一”字眼的主张。对于修宪议
题，时力积极主张，宪法有许多需要调整之处，各党应勇敢承担。
时代力量在本届立法院开议前夕，早在2月就已宣示修宪立场，除了18岁“公民权”以外
，时力抛出“政府体制”、“国家主权”另2项改革重点，主张“废除考监两院”、“删
除‘因应国家一前之需要’文字”。
对于抛出3大项宪改议题，时代力量也指出，距离上一次修宪已经是16年前，有许多不合
时宜、不符社会共识的内容需要调整，各政党应该勇于承担推动国家前进的责任，共同完
成属于立法院的历史使命。
民众党：应简化到只剩“18岁投票”，不参杂其他议题
但另一个也把修宪当作重要主张的小党、提案立院成立修宪委员会的民众党的张其禄，日
前反而表示，希望修宪委员会组成后“单纯处理公民权下修，不要参杂其他修宪提案”。
民众党认为，过去的修宪案中，18岁公民权从来不是争议焦点，但却因为和其他议题绑在
一起，导致无法凝聚共识，修宪破局，最后沦为朝野互相指责。
https://tinyurl.com/ya95un5e
3/27
立法院一读通过国民党“18岁投票，20岁被选举”修宪案
大家怎么看呢
18岁投票
国民党版本的20岁就可以被选举
民进党有的18 有的维持23