2020-05-10 23:31 联合报 / 记者陈宛茜/台北即时报导
学者忧大量社福预算挪纾困 “下流世代”更下流
针对“注定比父母贫穷”的“下流世代”现象，台大国发所副教授辛炳隆指出，这是经济
发展从“高度劳力密集”转向“资本密集”和“知识密集”的结果。政府必须从鼓励企业
平衡薪资结构、加强社福制度着手。他忧心，目前政府把大量为社福制度储备的资金投入
纾困，可能让社福资源短缺，造成更多“下流世代”。
辛炳隆表示，现年55岁以上的民众进入职场时，不仅是台湾经济起飞的时候，经济成长率
和实质薪资增幅也同步。但随后台湾经济发展从“劳力密集”转向“资本密集”和“知识
密集”，以劳力平均分配薪资的环境不再，财富转向资本家和高知识份子移动。大概从一
九九○年代起，经济成长率和实质薪资增幅脱勾，加上上一世代透过购买房地产创造新的
财富，世代之间的贫富差距愈来愈大。
政府企图透过公开上市柜公司薪资，运用社会压力让企业平衡薪资结构、不要独厚“肥猫
”。辛炳隆指出，这招在欧美可能有效，但台湾缺乏消费者意识，民众只管商品是否物美
价廉，不会因为这家企业苛扣劳工便罢买抗议。他认为，让劳方代表加入薪酬委员会，或
对独董人选有建议权，更有能力监控劳资所得分配的不均衡。
辛炳隆认为，要求企业加薪不容易，政府可做的是提供完善的社会福利制度，解决低薪族
的居住、育儿等问题，“至少让‘下流世代’活得下去”。但这次纾困用掉大笔社福基金
，他担心会影响日后对“下流世代”的基本生活支援。
教育让上一代“脱贫”，却加深这一代的阶级与贫富差距。高教工会产业工会组织部主任
林柏仪指出，和上一代相较，这一代的接受教育的时间和支出大幅增加，许多人背负沉重
学贷。然而他们踏入职场，受劳资分配不均的影响，在职场上得到的回报无法跟上一代相
比；教育费用愈来愈高，青年薪资却不成正比。
林柏仪认为，政府可以透过财税政策，鼓励企业加薪。比方让愿意透过工会团体协约改善
薪资的企业，可以减免税赋。
https://udn.com/news/story/7269/4554392?from=udn-ch1_breaknews-1-0-news
短评：
这次纾困算是短暂应急措施，若不这样做，社会状况可能会更糟