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罗承宗／韩国瑜们的五月焦虑：两大失误反让“罢韩”升温
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距6月6日罢韩投票，仅剩一个月光景。对于高雄市长以降的局处首长、机要约聘来说，这
场罢免乃攸关薪水与前途的终极之战。尤其局势演变至此，罢韩呼声呈现越形高涨趋势，
“韩国瑜们”的焦虑，可想而知。
总统大选甫于1月落幕。“总统未遂”的韩国瑜，理论上应该把握黄金时间来修复与高雄
市民间的紧张关系，洗心革面当个认真好市长。只是，回顾这三个月来，“韩国瑜们”犯
下太多错误，导致市长宝座弄得如此岌岌可危、焦虑万分。
错误一：继续背负“不忠市长”恶名
2020年韩国瑜参选总统落败的关键原因，在于“不忠”。对于在2018年11月用89万票把韩
国瑜推向市长宝座的高雄市民来说，没人可料想到其就任不到一年，韩国瑜就请假选总统
去。这种背弃市民的不忠之举，很难让人释怀。观乎2020总统大选，现任市长韩国瑜在高
雄市总得票数居然仅61万票而已。
若进一步剖析，韩国瑜的不忠，心里最感伤的，其实是传统被视为政治立场偏蓝的眷村支
持者。要知道在眷村文化里，“忠义”是一个被崇尚的传家基本价值，韩国瑜自己眷村出
身，却轻易地、迅速地弃守对市民的政治责任，令人愤慨。左营、楠梓和凤山区的眷村势
力雄厚，但比较2018年市长选举，2020年总统选举韩国瑜在这三个票仓支持度大减，左营
得票率从62.0%减至41.8%，楠梓得票率剩36%，在人口最多的凤山区的得票率也减至36.2%
。这些数字，证明了一切。
当总统败选已是既成事实，韩国瑜又说了什么呢？检视韩国瑜的总统败选感言，基本上分
为两部分。前者针对总统大选，后者则针对高雄市民。前者内容大抵为“服从选举结果”
、“个人努力不够，辜负大家对我的期待”、“明天起来我们还是希望见到一个团结的台
湾，不管各行各业、人人在自己岗位上努力奋发”等一些四平八稳的漂亮场面话。
后者则为“星期一我会继续回到市府上班，春节快到了，要抓紧治安、物价和观光风景区
的环境工作等，我要继续执行肩膀上的责任”云云。从全国选民来看，总统败选人韩国瑜
的谈话尚称合格；但从高雄选民角度而言，这位“不忠市长”没有对高雄市民说一句抱歉
，且又摆出一副“虽总统选输了，但下周一依旧爽当市长、主持大局”貌。这种把堂堂高
雄市当作“政治备胎”的傲慢姿态，怎会让选民吞得下这口气？
错误二：错把罢免当选举操盘
从法制史角度来看，在选举权之余，又特别崇尚罢免乃至创制、复决重要性者，最重要的
倡议者就是中国国民党总裁孙文。也是受“中山学说”强烈影响之赐，“选举、罢免、创
制、复决”明文被当成《中华民国宪法》本文第12章的标题，进而在宪法第133条规定，
被选举人得由原选举区依法罢免之。换句话说，不问中央或地方层级、不分公职或民代职
位，只要是人民透过选举赋权者，就可依法罢免之。
随着中华民国法体制从中国飘扬到台湾，台湾从此跟罢免制度结下了不解之缘。只是要特
别注意的是，在法律结构设计上，选举跟罢免完全不同。以包括市长在内的民选官员选举
为例，前者只要在全选区里拿到相对多数票便能当选，不问投票人数多寡，没有门槛问题
。在此制度设计下，各方候选人积极进行各类型参选活动，企图吸引选民青睐，自是当然
。总的来说，选举打的是“热战”。
反观罢免，为防止民选官员乃至民意代表当选后动辄受到罢免，导致政治过于动荡，设有
各种门槛乃罢免制度的“标准配备”。鉴于昔日罢免门槛过高，2016年时选罢法下修，改
为同意票数高于反对票数且达原选区选举人总人数四分之一以上，即可通过罢免。在此制
度设计下，鼓吹罢免阵营的策略如同选举一般，要以各种积极的手段来提高选民投下罢免
票的动机，依旧还是“热战”。但是对包括被罢免人在内的反对罢免阵营而言，保卫战的
关键在于拉低头票率，不是鼓吹支持者出来投下反对罢免票，总的来说，打的是“冷战”
。
无可讳言的，今年2月以来如火如荼的罢韩行动，可谓韩国瑜重回政坛以来面临的最大危
机。让这个危机持续攀升，除了罢韩团体努力以外，韩国瑜阵营也充分地扮演助攻角色。
细数之：高雄市选委会在民众连署过程中的诸多积极刁难、针对罢韩投票积极委托律师提
出停止执行、以超高效率针对性地积极处理的罢韩广告物、积极杯葛投票所设置、由支持
者积极大买400幅“清廉好市长”广告……这些诸多的积极性操盘动作，都是让6月6日这
场罢韩投票朝“热战”迈进。
总之，倘若罢韩投票真能的成功，这个重大的操盘错误，绝对是个中关键因素。最后，退
万步言，纵令罢韩投票功败垂成，2022年地方大选也不过是后年的事。当初说好的爱情摩
天轮产业链、承诺的发大财等政见，如今安在？自从有了google以后，选民完全不健忘。
若届时没有给选民满意的交代，韩市长就算侥幸逃过罢免这关，恐怕也很难跨越那关。
4.附注、心得、想法︰
其实就是
费拉的德行现出了原型
无产阶级一时翻身
就只能
赖死赖活保住因为阶级基础不牢害怕失去
许多乱象由此而来
最后还是只能回到费拉的本性与结局