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非法农地工厂 可望获纾困
20:342020/05/07 中时 朱真楷
总金额高达1500亿的第二波防疫纾困预算，今已完成朝野协商，预计明天三读通过。但争
议的是，依法应断水断电并拆除的“农地工厂”，如今也被列入此波纾困范围，引发在野
党质疑违反行政作为，结果经济部长沈荣津坚持“非常时期要有非常作法”，让全案保留
，预料明天仍将在民进党团席次优势下闯关成功。
因应新冠肺炎疫情冲击，行政院将原先编列的600亿防疫纾困预算，进一步追加1500亿，
经立院财政等委员会审议后，确定一毛不删。但因金额庞大、范围甚广，国民党、时代力
量等在野党提出数十项决议案，盼能在通过预算的同时，借由决议案督促政府相关作为。
因此，继立法院长游锡堃于5日召集朝野协商后，今下午再度召集协商。
国民党团书记长蒋万安在会中就指出，疫情爆发后，各级学校因应防疫工作，全面暂停对
外开放，连带出借会议室、场馆、停车场的业务也配合暂缓，导致部分学校收入锐减，恐
怕将无法负担紧接而来的高额夏季电费。
因此，蒋万安就此问题，要求经济部、教育部研拟配套方案，至少针对学校在6月、9月的
校园电费给予补贴。但沈荣津强调，台电在这波疫情中，为了负担政府的企业纾困方案，
已预估减收190亿的电费；如今，若要进一步减轻学校负担，就代表台电要吸收更多，实
务上恐有难处。由于行政部门表明无法配合校园电费补贴，让国民党团不得不撤案。
最引起争议的是，立法院去年6月在民进党主导下修订《工厂管理辅导法》，让2016年5月
19日前就存在的未登记农地工厂，得以取得“特定工厂登记证”；而2016年5月20日后新
增的未登记工厂，地方政府可依法断水断电并拆除。
然而，针对依法须断水断电并拆除的农地工厂，如今也被经济部划入纾困范围。由于存在
争议，今天立法院长游锡堃在进入该案的讨论时，民进党团一度有意“低调冷处理”，喊
出“这个案子就保留吧”，意指要游锡堃讨论其他案。
结果时代力量立委邱显智似乎察觉不对劲，立刻发声说“这个案子是什么？可以请经济部
解释一下吗？”结果民进党团仍是有意快速带过，邱显智才又表明强调，“你现在纾困对
象要把农地工厂纳入，但依法2016年5月后新增未登记的工厂，不是不能让他做了吗？你
现在还要纾困，不会怪怪的吗？你的纾困方案跟你的法律、行政作为已经明显有冲突，我
实在是看不懂”。
对此，沈荣津却表示，现在是产业纾困的阶段，非常时期要有非常作法。同时，他还不忘
酸在野党“要同理心啦”。
邱显智回应，这不是同理心的问题，而是经济部对这些工厂，依法不就是不要让他们做了
吗，怎么还会给予纾困？民进党立院党团总召柯建铭则接话说，所以这个就保留，全部保
留，明天表决。
邱显智继续不解地说，“我听得是一头雾水耶，你们要保留我们也没办法(意指该案若送
院会表决，在野党因席次问题也难以杯葛)，但你们这样的作法已经跟法律有冲突，法律
保留原则不是最基本的吗？不然你们回头去把《工厂管理辅导法》修掉”。
邱显智坚持说，所谓的纾困案，就是“受益性的行政处分”结果现在行政院却要对依法必
须停止供水供电并拆除的非法工厂，进行利益性的行政处分，这难道不会有问题吗？然而
，由于经济部坚持认为纾困案不应排除非法农地工厂，因此全案保留。
在历经约3小时协商后，朝野最后同意整部预算案于明天院会处理，有共识的“非保留部
分”经宣读后均予通过；没共识的“保留部分”，在表决处理前，先由各党团推派代表各
3人发言后，再进行表决处理。
4.附注、心得、想法︰
非法的东西给他纾困，
给他这段“非常时期”撑过去然后过二十年再来吵就地合法 ..
这是什么鬼神般的操作，也太搞笑了吧？