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仇佩芬
贯彻蔡英文意志 萧美琴将成台湾首任女性驻美代表
4.完整新闻内文:
蔡英文总统第2任期即将开始，主要外交人事陆续展开布局。1个月前才发布出任国安会咨
询委员的前立委萧美琴，可望在五二〇后发布新职，成为我国首位女性驻美代表。政坛认
为，萧美琴深获蔡英文信任，在对美工作中可以充分执行蔡英文意志，加深台美高层互信
。然而萧美琴非外交系统出身，过去在国会的犀利问政风格常令外交体系文官备感压力；
此次驻美除了面对美中台关系新局之外，如何掌理馆务、稳定文官体系士气将是更大挑战
。
此外，现任外长吴钊燮虽然有意离开外长一职，但考量国安会及重要外馆人事等全盘布局
，层峰倾向暂时留任现职。目前已确定的涉外人事，包括选后不久即定案的前环保署长李
应元将派驻泰国，贸协副董事长庄硕汉则接掌侨委会。
萧美琴精擅国际关系 深获蔡英文倚重
面对疫情之中到来的第2任期，蔡政府人事调整幅度及日程均因抗疫优先而缩小或延后，
但重大外交国安人事仍陆续展开布局。据指出，年初角逐花莲立委失利的萧美琴可望获任
命出使美国，成为我国第一位女性驻美代表。
专攻国际关系专业的萧美琴，从政经历集中在党务及国会，长期经营美国智库、政坛人脉
，以及国安政策研究，在民进党国际事务中一直扮演重要角色，尤其熟稔对美外交工作。
萧美琴虽然没有行政部门的经历，但从党内到立委任内一直深获蔡英文信任。在萧美琴转
战花莲之后，蔡英文更一再公开肯定萧美琴为民进党拓展东部版图的用心；尽管今年初萧
美琴立委选战失利，绿营仍认为萧美琴将北返进入外交国安体系。
今年年初，副总统当选人赖清德获邀赴美出席国家祈祷早餐会（National Prayer
Breakfast），府方也特别请托萧美琴一同前往，协助赖清德熟悉涉外场合并接触美方政
坛人脉。当初外交系统便研判，萧美琴确定会在蔡政府第2任期进入外交系统。
果然在前国安会咨委林成蔚3月初出任国防安全研究院执行长之后，层峰思考并征询之下
，在3月底发布由萧美琴进入国安会，负责外交及安全研究业务。当时总统府发布此一人
事时特别强调，此一人事安排意在在强化与理念相近国家合作、畅通台湾的国际沟通，包
括台美关系的持续发展以及印太区域间的交流对话。而在萧美琴新职不满1个月，即传出
她将转任驻美代表。
非外交系统驻美有先例 马政府金溥聪也是国王人马
事实上，外交系统早在2018年地方选举之前便传出萧美琴将进入外交系统的说法。当时外
交系统传言，在2018选举之后外交人事将配合内阁进行小幅调整，萧美琴可望进入外交部
担任次长或外放，华府便是可能地点之一。然而2018选举执政党惨败，原本规画的外交人
事调整叫停，仅就部分常任文官职位进行例行调动。
萧美琴并非第一个因备受层峰信任的非外交系统出身驻美代表。前总统马英九在第2任期
开始不久，便指派当时的国民党国际事务中心首席顾问金溥聪出任驻美代表，被指为马英
九与美国的直接沟通管道，不到2年后更返国升任国安会秘书长。
现任驻美代表高硕泰在蔡政府上任后即驻美，华府外交圈数度传出高硕泰有意返台；在萧
美琴确定驻美后，高硕泰可望返台并另有任用。高硕泰与吴钊燮、国安会秘书长李大维被
称为蔡政府的对美“铁三角”，虽然传统文官作风经常被认为过于保守，但在台美高层互
动频密的良好氛围助攻下，在对美工作上完成不少突破之举。
4.附注、心得、想法︰
蔡英文总统第2任期即将开始，主要外交人事陆续展开布局。1个月前才发布出任国安会咨
询委员的前立委萧美琴，可望在五二〇后发布新职，成为我国首位女性驻美代表