109.3.26台北市都市计画委员会第763次会议
https://youtu.be/WfKnuMO7qZQ
拟定台北市士林区社子岛地区细部计画案
49:50分处
张治祥局长：主席、各位委员大家好，一个请教，一个说明。请教的部分是针对再发展区
的部分，我上次也有表达相同的意见，我们非常尊重内政部都委会107年的建议，对于已
发展地区实施确有困难者，可以依照内政部颁都市计画整体开发地区处理方案调降它的容
积率之后，部分剔除于整体开发，我们都发局已经提出这个可以剔除的条件之后，让民众
来去选择，选择的结果现在是四处单点符合要件，它相邻的或者是面积不够或者是意愿不
足等等，造成四块单独的土地，似乎不是一个聚落的条件，我们把它单独划成再发展区，
其实就是剔除于区段征收，我个人是觉得对于这些地主似乎也不太公平，他第一个案其实
是跨于再发展区的两边都是同一栋房子，所以我们第一案如果做这样子的保留，房子必须
拆掉两边，只剩中间一点，也不叫房子了，所以这部分是不是房子还要保留，还是维持再
发展区剔除在区段征收范围之外，我个人是有点疑问，这部份建议都发局再考虑一下。
当然九大聚落如果可以整合起来通通剔除，我们区段征收还是可以做，我也藉这个机会跟
我们在场旁听席的民众报告，其实我们这所谓的聚落都是50年禁建自己发展起来的，绝大
部分都变成违章建筑，违章一直盖起来，而且过去这里是防洪区、淹没区，很多地主不在
这里使用，给他亲戚使用，所以这里我们调查结果，屋地不同人非常严重，如果我们把这
些，刚刚委员也有问到说，聚落纹理部分市府是不是有主导性来处理，都发局刚刚报告说
除了公平性之外，意愿很重要，今天如果我们强制把他剔除掉，他未来就是走都市更新的
概念，但是因为屋地不同人，权属非常复杂，要靠他们自己整合，还要重新开发，还要回
馈20%的公设的概念，几乎做不到，所以政府如果主动把九大聚落去剔除，对他们也是不
知何年何月才能改善，所以我也就这部分跟委员来报告，但是现在直接这四点是觉得很奇
怪的。
第二个，也想就这个机会，刚刚委员很多有指教到，今天很多民意代表也好或是里长反应
安置补偿的条件以及家户访谈的部分，我想说是不是可以看到简报第25页，其实最后一次
家户访查，是因为我们在做二阶段环境影响评估的过程，再确认二阶环评的范围，环评委
员会给我们的建议，因为要继续做二阶环评，所以请我们去调查迁村补偿、迁村范围及人
数、安置计画意愿调查、开发后生活条件改善和经济教育增加与否之评估，所以其实这次
家户访查是去做这个，并不是做区段征收意愿的调查，这个要再藉这个机会来跟各位委员
来报告一下，重点还是在于补偿、安置意愿等等这些，所以后来不管是我们在进行第一次
的环评，包括前面市都委会的审查以及内政部都委会的审查，其实民众，包括刚刚谈的，
大家关心的就是我的条件如何，我可以得到什么，民众财产权利的处理，所以其实大家关
心的还是安置，内政部都委会在审核主计的时候，要求我们因为安置的问题大家吵得很厉
害，所以要求我们还要再做一次安置的听证，针对安置做听证，我们也做了，下一页跟大
家报告说，我们其实几乎投降了，他们所提出来的意见，几乎全部采纳，只有第一点没有
采纳，第一点刚刚邱委员有询问的说，为什么不能像刚刚谢里长讲的自治条例，简报第48
页有解释，这个拆迁其实分两部分，我们是有现金的补偿，他是对财产权的补偿，这部分
我们认为全市的征收都应该是一样的条件，不管你是一般征收还是区段征收，有关现金补
偿这块，全市应该要一致的标准，但是区段征收有个好处，他可以有安置计画，这是区段
征收赋予的特别的思考，所以与其我去订一个什么自治条例，我不如针对这个计画，我就
可以去订它的安置内容，我要多给它一点救济金，或者是台北市独有的，到目前为止是全
国独有的，我们先建后拆盖安置住宅，用成本价卖给住户，这部分是各县市没有人做的，
没有人敢做，只有台北市做得到，所以我们在这里透过去订安置计画，会比自治条例还容
易执行，现金这块其实是要全市一致，它就是征收，这里是讲说为什么不去订自治条例的
原因主要是在这里，但是我有安置计画，我在安置计画里面，特别是安置这块其实我们加
油添醋还可以给很多条件，那包括我们后面．．．
黄郁芬议员：(拍桌) 社子岛居民反对区段征收，就没有安置问题。
张治祥局长：是，现在还是有人在讲反对区段征收？其实我们刚刚讲了，安置计画．．．
黄郁芬议员：反对区段征收，怎么会有安置问题？(拍桌)
张治祥局长：我们还有包括刚刚所讲的，弱势户的承租，我们也给它各种，我们现在也是
思考各种租金的优惠．．．
黄郁芬议员：(拍桌) 不要公然说谎。
张治祥局长：甚至对更弱势的人，我们是不是还可以给他更多的救济金之类，这都在未来
安置计画会去处理，也要跟所有委员报告，我们今天审的是都市计画的细部计画，安置计
画的部分未来会并区段征收计画送内政部审议，这部分也是区段征收计画的一环，我们委
员会今天主要的责任还是在细致的内容到底妥不妥适，今天也是就这个部分在这边对各委
员做个说明，以上。