行政院3月中旬以《台中市公私场所管制生煤及禁用石油焦自治条例》牴触《空污法》等
相关规定，依《地方制度法》，函告台中市政府该自治条例部分条文无效，引发地方杠
上中央。立法院法制局报告指出，行政院当初未依规定“备查”台中市生煤管制自治条
例，引发后续争议，应予以厘清，以符法制，且空污防制应因地制宜，其属地方自治事
项范围，宜有明确规定。
台中市政府2016年1月26日公布施行《台中市公私场所管制生煤及禁用石油焦自治条例》
，依规定中火燃煤发电机组属于“固定污染源”，运转须依《空气污染防制法》第24条
等相关法规，申请地方政府核发“操作许可”及“燃料使用许可”，许可期限到期申请
展延。
针对中火燃煤量，台中市政府认全厂要减少用煤量40％，2019年以后全厂生煤年用量不
超过1104万公吨，若违反许可内容将开罚，甚至撒销使用许可。而中火认为2017年台中
市政府核可用煤量为2100万吨，减煤40％后，2020年为1260万吨。台中市政府引用该自
治条例对台电开罚。行政院则认为，该自治条例牴触《空污法》等相关规定，3月13日函
告该自治条例部分条文无效。
立院法制局报告指出，该自治条例2016年1月26日公布施行后送行政院，行政院未规定予
以“备查”，而是提出一些“建议”，逾4年才函告部分条文无效，建议行政院对2016年
台中市公布的自治条例是否准予备查的争议，应予厘清。
该报告也认为，《宪法增修条文》第10条第2项明文规定“经济及科学技术发展，应与环
境及生态保护兼筹并顾”，中央固然有制定全国一致制度架构必要，但各地因地理环境
、自然条件不同、产业结构亦殊，环境保护事项及有因地制宜必要，以有效解决地方特
殊问题与需求。
依据《地方制度法》概括授权之自治事项，因应地方需求，自治事项可订定较中央严格
，基于空污范围不易界定，立院法制局建议中央与地方应研商划分明确的权责范围。
新闻来源：中时
新闻网址：https://www.chinatimes.com/realtimenews/20200404001773-260407
备注：可能法律中部分定义不够明确，但是行政院在法理或者处置都有一定的问题，苏
光头可能要先管好自己的问题吧