※ [本文转录自 Gossiping 看板 #1UWVnEGu ]
作者: maggiechen07 (IˇKent) 看板: Gossiping
标题: Re: [新闻] 基隆首例！570万议员建议款 时力陈薇仲办
时间: Mon Mar 30 22:03:54 2020
大家好，我是时代力量基隆市议员陈薇仲本人～很感谢转文也感谢关注。
　
从开始公展投票两周到现在，截止日期3/31就快到了，最后一天多了。希望大家帮我们找
到你的基隆朋友（基隆很小，他一定会认识安乐区人），把这个网址给他！
https://www.surveycake.com/s/DlVr4
也可以帮我们脸书分享一下这篇XDXD（也帮我粉专按个赞麻～）：
https://tinyurl.com/uupb9ab
如题，我们是基隆首例XD，是第一次以“市议员建议款额度”执行“参与式预算”。但光
是这两个“专有名词”摆在一起，对一般的民众有理解门槛外，在宣传上人力和经费也非
常吃紧。
从一开始凝聚提案的阶段到审查会议、各场会勘，到现在每场实体投票，我们几乎是议员
办公室加上党部全员出动，从早到晚。经费上要规划海报、传单宣传的成本，还要有吸引
大家的抽奖品的费用，这些印刷、宣传经费几乎都是我先吸收。
虽然辛苦，但真的想要有更多人来参与，也认识长久以来僵化的地方政治中难以撼动的利
益结构。也因此想请大家帮忙，让更多人知道这件事情～
以下是一些我执行至今的心得和一些地方实（ㄅㄚ）务（ㄍㄨㄚˋ）分享，因为文章比较
长不好意思～没时间看没关系，重点是帮我分享！
＊
执行这两周来，网络上很多不知道什么是“审议式民主”的帐号会涌入我粉专或贴文留言
说“这种事还要人民决定，那选你要干嘛？”黑，我也觉得啊，我好好地干代议士把职权
上的事做好就好了，为什么要搞那么大的活动，被人骂还花钱伤身，甚至搞到整个团队快
累死？
这笔经费是大家的钱，我们才会这么慎重。过去市议员建议款（配合款）偷偷匡列在每个
议员名字底下，看起来像是议员的钱，但都是基隆市民辛苦工作缴纳的税金，却在这样的
制度下让议员僭越职权来指挥使用，真的是拿大家的钱往自己脸上贴金、说是自己的政绩
。
除了当时新闻稿上提到的“规避采购法”、“人情而非专业考量”、“瘫痪议会监督市府
功能”等。我遇到各种基于这笔经费的请求。从我2018年11月24日当选的隔天早上，马上
就有头人打给我说叫我发包除草费给他要给我回扣5000元，或是说只要我包工程给他就保
证下次一定当选（俗称绑桩），或是有里长说可以让一下人情，发包他们里的A工程给他
认识的B厂商，他就可以请B厂商帮忙处理一些私人地的工程芸芸。
乡民朋友有兴趣可以去查“基隆市议员对地方所提建议项目”，除了看采购项目，像是买
烤箱、卡拉ok机、慢跑机这种放在里民会堂很多人可能不会使用的东西（公共用途不高）
，也可以看承包的工程行。有的时候我们会发现某议员要发包A里的工程，却给B里长开的
工程行承包，或是某议员包给同党的另一个议员的公司来做采购。地方上会说这些都是“
接地气”，要让大家觉得跟你“好乔”、“方便快速”，潜规则是这样：你要跑摊送水就
是多少要从这里赚回来，否则你哪有钱每年送人家出游的饮料和水，甚至是邻里社区中秋
节活动抽奖的脚踏车、电视机。
但我自己认为最可怕的事情是，市府每年编列2亿多的钱来给全基隆31位议员指挥使用，
每年喔～但基隆市的总预算也才199亿，这些经费就占了1%，每年可能就是在10万元规避
采购法下买设备或是一些人情考量下，10万、10万这样花掉，失去整体规划与公共评估的
可能，也无法更有计画性来运用。更严重的是，市政的进步是靠强力的监督来的。但议员
建议款瘫痪议会监督市府的功能，所以大家会看到以前的预算会期，议会都是几千万几千
万的敲槌，市府不会积极准备预算的施政计画，而议员也拿人手短，代替人民让利。
这些光怪陆离的“经费运用”最主要还是来自制度，制度没有把关，在“下一次连任”、
“拼政绩”之下，议员还是会在上述“潜规则”下继续游走在违法边缘这样使用经费。
＊
在“经费可以更有规划”、“公开透明”、“让大家来参与”，我们想说是可以来试试看
“参与式预算”。其实参与式预算也不新，就像有些朋友留言说，新北陈仪君议员或是台
北市以整个市府来支持的参与式预算，都是很酷的例子。其实，第一个执行这样计画是在
31年前的巴西榆港，到了今天已经有非常多的城市尝试这样的模式，而芝加哥是第一个有
议员用他的议员建议款执行参与式预算的城市。所以我们的这个执行方式也称为“芝加哥
模式”，台湾第一个这样做的议员是新北市的陈仪君议员。
参与式预算遇到最大的挑战就是如何“凝聚民众的建议”以及“如何确认代表性”，我和
团队花了很多时间和林国明老师、叶欣怡老师和万毓泽老师请教，而台北市的民政局很用
心，知道我们想做这件事情，还特别来基隆和我们交流，也给我们很多执行上遇到“里长
呛声”、“里长灌票”要怎么办等等的建议。
很难得，终于在去年的时候，我们透过第一阶段的住民大会蒐集问题并和市民一起凝聚我
们观察到的问题，再思考解决方法最后写成简单的计画。一般来说，大家会觉得民众提案
“会乱提”（我们的民政处长就这样觉得），但我现场的感觉是，来参与的民众非常认真
（我们没有经费给他们出席费），很负责地检视自己的提案是不是可行并且主动排除私有
地，最后交由市府的各单位一起来就“预算可行性”、“适法性”与“公共性”来审视，
删掉的提案很少。
我们从2019年10月开始宣传、举办大会，走到现在公展投票，首要任务是争取更多基隆市
民朋友的认同，才会有“代表性”，代表性除了对大众市民有交代外，其实也是给市府压
力去改革制度跟检讨市议员建议款的问题，否则非六都像我们基隆这样的小地方，公务人
员不用做什么事、相关部门只要尽力讨好议员就可以活下去，市政是要怎么有更好的设计
与改革，经费是要怎么样更有效率的运用达成更好的计画？
“代表性”是个很疏远的词，但其实代表性是由每个人组成的，每个人都关心的议题才最
具有公共性。另外，每一个参与的朋友都是一份力量，越多人参与，表示越多人重视这两
个很难理解的名词。
就如同很多人问，“有问题干嘛不删掉”，我当然想删掉这笔经费，但只有我一个人在基
隆市议会里大声攘攘说要删掉这笔可能会出问题的款项是不可能的事情，必须靠市民的力
量汇聚起来，才能让这个僵化多年盘根错节的结构开始有松动的可能。
光开始照进来，才会有检讨制度的机会。在这边请各位朋友帮我们随手把活动讯息分享给
你的基隆朋友，拜托了！
https://imgur.com/6wVskHZ
※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc)
※ 转录者: wupaul (111.254.59.232 台湾), 03/31/2020 00:09:24
※ 编辑: wupaul (111.254.59.232 台湾), 03/31/2020 00:12:05