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2.新闻来源︰
台湾威卜VAPE Taiwan 菸草减害网络媒体
3.新闻内容︰
据《上报》独家报导，卫福部于近日已草拟完成新版《菸害防制法》修正草案，该修法版
本不仅将 加热菸 明确定义为与传统纸菸相类似的“菸草产品”，借此与被归类为“类菸
品”的电子烟作区隔外，条文中更增订“开放条款”，亦即未来 加热菸 若被政府公告为
“指定菸品”，业者经向政府申请健康风险评估通过后，将可申请制造、输入或贩卖许可
。争议许久的 加热菸 上市议题，可望出现转圜空间。
对此结果，长期推动无烟台湾的WHO FCTC反烟专家王郁扬表示：“肯定卫福部此次以积极
的态度管理加热菸产品，让台湾菸害防制脚步跟上国际趋势、保护儿少远离香菸的危害，
同时也健全我国税制、稳定长照财源。” 同时，王郁扬也表示：“很遗憾先前多次修法
专家咨询会议，支持者的声音并没有在会议上被听见，表示此次法案的版本仍需经过多方
研议，方能制定符合台湾国情的法律。”
加热菸 上报 杨毅 修正草案表格卫福部草拟加热菸修法重点。/图：撷取自 上报 杨毅。
加热菸定义与传统纸菸相同 卫福部、财政部 谁是主管机关？
依据我国财政部《菸酒管理法》第3条“本法所称菸，指全部或部分以菸草或其代用品作为
原料，制成可供吸用、嚼用、含用、闻用或以其他方式使用之制品。前项所称菸草，指得
自茄科菸草属中，含菸碱之菸叶、菸株、菸苗、菸种子、菸骨、菸砂等或其加工品，尚未
达可供吸用、嚼用、含用、闻用或以其他方式使用者。” 以及财政部《菸酒税法》第2
条“本法用词，定义如下：
一、产制：包括制造、分装等有关行为。
二、菸：指全部或部分以菸草或其代用品作为原料，制成可供吸用、嚼用、含用、闻用或
以其他方式使用之制成品，（一）纸菸：指将菸草切丝调理后，以卷菸纸卷制，加接或不
接滤嘴之菸品。
此次卫福部草拟完成的《菸害防制法》版本内容，在菸品定义上，特地将加热菸与电子烟
作区隔，加热菸被归类为与一般传统纸菸相同，皆属于菸草产品之一，并于条文中增订菸
品为指全部或部分以菸草或“其他含有尼古丁以取代菸草之天然植物”为原料，制成可供
吸用、嚼用、含用、闻用或以其他方式使用之纸菸、菸丝、雪茄及其他相类产品。
王郁扬表示，既然传统纸菸与加热菸皆为菸草产品，为何纸菸主管机关是财政部，加热菸
却是卫福部？这中间是否存在双重标准？ 期待新一届的卫环委员与财政委员能针对《菸酒
管理法》、《菸酒税法》、《菸害防制法》召开联席会议，共同讨论加热菸主管机关事宜
。
指定菸品开放条款的健康风险评估配套？
此次卫福部草案版本特地新增第六条规定，即“中央主管机关得公告指定菸品，由制造或
输入业者向中央主管机关申请“健康风险评估”通过后，始得向中央财政主管机关申请制
造、输入或贩卖许可”。因从报导无法得知，卫福部是否已提出健康风险评估方式。 如
“健康风险评估”已有配套，表示政府相关配套有仔细评估过。若“健康风险评估”还没
有配套，这恐将成为开放条款中的“软钉子”，因政府没有实际的“健康风险评估”方式
，即便业者想向中央主管机关申请，恐怕也是不得其门而入，反烟专家王郁扬说。
电子烟 JTI Logic
菸害防制法草案中，电子烟被归类在类菸品，而非菸草产品。/ 图：撷取自 网络。
政府许可前 开罚加热菸使用者？
最后，在加热菸的罚则部分，草案条文明定“使用未依规定许可之指定菸品者，如在政府
许可前，民众吸食加热菸将可开罚新台币1万元以上，5万元以下罚锾。”对此王郁扬表示
：“承接上面健康风险评估，如果政府健康风险评估配套没有出来，依据该草案，最糟糕
的情况会是，“政府还没通过加热菸许可”，那么这些正在使用“未依规定许可之指定菸
品”的加热菸民，恐将因使用加热菸，面临巨额罚锾。”
WHO FCTC反烟专家王郁扬表示：“高度肯定政府愿意积极处理加热菸、电子烟等菸草减害
(Tobacco Harm Reduction)产品议题，让台湾菸害防制与国际接轨，并且朝着无烟台湾的
方向前进。”“唯有一点我想要提醒政府，根据卫福部国健署资料，传统香菸燃烧会产生
7,000种化学物质、93种致癌物，其中15种是一级致癌物，在加热菸、电子烟被政府评估许
可前，开罚加热菸使用者1万以上，5万以下的罚锾，是否会变相鼓励人民转回抽香菸？”
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2040无烟台湾 王郁扬揭竿奋战
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4.附注、心得、想法︰
话说，台湾性专区也是合法的啊，只是没有地方政府敢设立.....
如果这种草案通过，到时候.....加热菸是合法的啊，只是检测方式还不知道.....