江启臣替卢秀燕发声　立院质询台上轰政院“选择性办案”
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记者陈家祥／台北报导
行政院日前宣告“台中市生煤管制自治条例”部分条文无效，再掀中央地方战火，由蓝委陈玉珍担任召委的立法院内政委员会19日临时变更议程，改探讨宪法与地方制度法下的地方自治权保障。立委江启臣表示，过去林佳龙时代行政院不处理，如今换新政府上来就处理，质疑中央是选择性办案。
江启臣表示，台中市政府在105年1月26日府制定生煤管制条例，虽然当时中央有不同意见，但却未宣告无效，但今天资料却说函报备查时就认为有牴触，“到底行政院态度是什么？无效还是怎么样？”
行政院副秘书长何佩珊回应指出，林佳龙是在当时张善政院长时代没有做决定，其实报函备查是有生效力的，而政院3月13日函文的态度是，“这个案全案准予备查，只是里面的部分条文宣告它无效”。江启臣追问，为何现在才宣告无效？何佩珊说，因为有牵涉到2018年空污法修正，而过程中也花很多时间来回沟通非常多次。
江启臣不满表示，“我看是等到台中市政府真正开罚了，你们才觉得事态不对，才觉得应该要让他无效，这是选择性办案、选择性依法行政。你们说张善政没有回应，但即便那时候是过渡政府，他们也发了一个通知，这件事情也没有说完全不牴触，但没有处理，如今换了新的政府上来，难免让人觉得你就是选择性依法行政”。
江启臣说，政院的回答、报告都强调地方自治法违反中央就无效，怎么不反过来讲，宪法保障的地方自治精神是什么？通篇不讲地方自治的精神。江指出，大法官释字第498号，地方自治为宪法所保障之制度，地方享有自主独立地位，国家机关应给予尊重。
另外，大法官解释第738号解释，地方在不牴触中央法规范围内，以自治条例因地制宜之规范，均为宪法有关中央地方划分权限之规范所许，这是宪法保障的。内政部的函文也提到，当地方认为需要从严，即便跟中央内容不一致，但实际上有因地制宜的考量必要性。
江启臣说，“今天撤销自治条例，牴触空污法，这感觉好像地方要破坏空污，但实际上地方自治条例的法规内容是比中央还严，结果你们认为要撤销”。
接着江启臣还追问，环保跟经济哪个优先？何佩珊回应“要兼顾”，但江引据“环境基本法”第3条规定，若经济科技社会发展有对环境有严重不良影响，应以环境保护优先，第7条更明载，中央应协助地方政府落实地方自治、执行环境保护事务。
江启臣指出，林佳龙时代都没有罚，现在卢秀燕时代罚，“整个法律逻辑，还有政策上对人民保护的优先性，完全看不出政院的立场”，若只是因为今天是针对卢秀燕当市长，站在政治角度选择性办案，甚至还有昨是今非的问题，这样无法取信于民。
对此，何佩珊回应，昨是今非的问题，为什么在空污法修法后不立即开罚？政院曾经跟台中市政府来回沟通非常多次，林市长时代就开始，可是差别在于林市长是可以协调沟通的。此言一出引来江启臣反问，“所以卢秀燕不能协调沟通？”何解释，“不不不，应该这么说，卢市长当然可能标准更严苛，所以她采取比较激进的方式，且卢市长的处罚有违法的问题，以及甚至牴触本身自治条例的问题”。