1.新闻网址︰
https://www.ettoday.net/news/20200316/1669020.htm
2.新闻来源︰
ETtoday新闻云 > 生活2020年03月16日 20:06
3.新闻内容︰
开第一枪防疫禁止师生出国！名律师杠上新北市府“有这个权力吗？”
▲新北市长侯友宜视导新北武汉肺炎社区感染大规模防疫演习。（图／记者林敬旻摄）
侯友宜宣布“高中职以下师生禁出国”。（图／记者林敬旻摄）
记者柯振中／综合报导
新北市长侯友宜宣布“高中职以下师生禁出国”的禁令后，许多县市也纷纷跟进。不过，
这样的政令引起了社会议论，名律师林智群在脸书上指出，限制大批师生出国，并非“自
治条例”可以处理的，只能用法律的位阶，市政府这么做，其实没有法律依据。
律师林智群在脸书粉专上指出，虽然侯友宜的行为看起来很有魄力，针对防疫也相当不错
，但适法性上存在着问题，“听说郑市长也这样宣布？那也是有问题的！”
林智群提到，行政法的用处，是处理政府与人民的关系，因为政府的权力大，这些权力来
自人民，所以无论什么样的作为、目的是否正确，至少要确认“有无法律依据”以及“措
施与目的是否符合比例原则”。
从法律依据来看，限制大量师生出国，并非“自治条例”可以处理，因为宪法第23条规定
，限制人民的权利，只能透过“法律”的位阶，自治条例办不到，“那市政府做这样宣告
，其实是没有法律依据的”、“如果没有法律依据，就不用讨论是否符合比例原则的问题
了！”
▼新冠肺炎疫情严重，不少人戴上口罩。（示意图／记者林敬旻摄）
▲武汉肺炎日趋严重，台北市民于寒流来袭戴口罩防范。（图／记者林敬旻摄）
林智群说，他相当肯定侯友宜的做为，对防疫确实有帮助，“不过法律人关心的是，政府
作为是否有法律依据？是否符合比例原则？如果只看结论，你会觉得我故意唱反调，其实
不是…。”
他提到，以这件事来看，真正有权力这样做的，是疫情指挥中心，不过现行法律的文字太
过模糊，给了行政部门弹性，相对来说，也是给了张空白支票，可以发布一堆措施，限制
人民的权利，“当然在现在‘防疫高于一切’的氛围下，人民都会支持，不过法律人关心
的，永远是‘国家权力’节制的问题…。”
这样的发文意外在网络上引战，不少网友在下面砲轰，“郑市长也马上跟进新北市了，而
且是到8月份”、“奇怪了，明明郑市长也宣布一样的政策，怎么却刻意只抓着某党的市长
做文章。”对此，林智群也不甘示弱地回应，“侯市长第一个宣布的，不嘴他嘴谁”、“
错的事情，民进党做也不会对啦！”
4.附注、心得、想法︰
FB下面开战了，名律师一个一个回嘴，配宵夜刚好打发时间。