高嘉瑜没投错？ 国土法强势付委 新科立委纷纷表态 洪申翰、范云惹议
2020年03月16日
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环境资讯中心 记者孙文临报导
《国土计画法》修正案上周在民进党以人数优势下，通过一读送进内政委员会，表决共计100人出席，其中41人赞成退回、58人反对退回、1人弃权，国民党、民众党与时代力量三个在野党首次罕见团结投票要求本案退回。
除早已多次表达反对修法的民进党籍立委林淑芬弃权外，新科立委高嘉瑜意外成为唯一赞成退回的民进党籍立委，当下民进党党团干事长郑运鹏接受访问时表示，高嘉瑜是“投错票”而非跑票，然而高嘉瑜稍晚却在脸书上发文吐露心声，“落实国土三法是国土永续发展的根本。”至于是否投错票？他则没有正面回应，只重申社会各界对于本案仍有诸多疑虑。
此外，环团出身的新科立委洪申翰却投下反对票与党团决议一致，遭不少民众批评是党意凌驾民意，对此洪申翰也于脸书表态，“我支持期限该修法延长，因此，我当然也同意修法的程序可以往下走，不然期限过短的问题要怎么处理？”他更反问质疑的民众，“为什么我对于‘退回程序委员会’只能按下赞成钮？”
高嘉瑜“被”投错票？ 脸书诉心声缅怀《看见台湾》导演齐柏林
高嘉瑜在13日投下赞成退回后，并无受访，反而是民进党团干事长郑运鹏缓颊，向媒体表示“他应该是投错票”。然而，当天晚上高嘉瑜在脸书发文缅怀导演齐柏林，“齐柏林导演带我们看见台湾的环境污染、废水污染、海岸线退缩、土石非法开挖、地下水超抽和高山滥垦滥伐场景，这些都是台湾最丑陋，却也最真实的一面。”
高嘉瑜认为，齐柏林用生命为我们纪录台湾的美丽与真实，在大自然面前人类是脆弱渺小的，当土地被开肠剖肚、山林被肆意垦伐，“有一天，大自然终究会反噬，林肯大郡、莫拉克风灾殷鉴不远。”话锋一转，他提到，“国土规划、产业政策与资源分配是严肃而被漠视的议题，台湾的自然资源极其有限，财团主导了产业政策，水资源贫乏、工业污染的问题还没解决，山林美景成为财团的私有财，农地变工厂历史共业还在。”
高嘉瑜说，“天灾、疫情，都是人类违反自然生态的反扑，我们还没学到教训吗？”在大自然面前，我们都要谦卑，在开发之前，遵循程序正义、环评、永续发展、国土规划的目标，按部就班，我们是人不是神，没有谁有权利以“重大建设之名”凌驾在生态环境之上，落实国土三法是国土永续发展的根本。
最后他引述齐柏林导演的话，“在自然环境中，人类非常脆弱且渺小。如果人类无法和大自然和平共处，仍然到处掠夺，最后遭殃的，都是我们。”对此，本报记者进一步当面询问高嘉瑜委员是否投错票？他不承认也没有否认，只是重申，“本案在社会各界仍有诸多疑虑，特别是政院版修法草案像是一张使用国土的过度空白支票。”
环团出身洪申翰反对退回程序委员会惹议 脸书2000字诉心声难平众怒
曾任绿色公民行动联盟副秘书长的新科立委洪申翰，投身环境保护工作多年却成为让本案通过一读的委员之一，引起许多民众到他的脸书留言质疑是“党意凌驾民意”的橡皮图章，对此，洪申翰也戏称自己被乡民出征，连续写下两篇长文、2000多字说明自己的立场。
　
洪申翰于13日发文指出，行政院国土计划法修法的草案送进立院后，立即就与两位民间空间规划学者交换意见，“草案有两个争议，一个是县市国土计划的时限问题，另一个是否该把“国家重大建设计划”放入得以变更的条文中。”
　
针对第一点，洪申翰说，现行时限规定将在今年4月30日到期，有些县市还有不小的落后，要在规范中的期限完成很有难度。“学者都同意应该是可以修法延长，给大家多一点时间，因为有些县市看似在时限内完成了，但其实在这个阶段该处理的议题并没有好好处理，都想拖到下一阶段再来面对，这不是好事。”
洪申翰说，自己支持期限该修法延长，但不该不设期限，“因此，我当然也同意修法的程序往下走，不然期限过短的问题怎么处理？”他反问，“为什么我对于“退回程序委员会”只能按下赞成钮？”他还说，“如果只要遇到跟自已意见不同的修法主张，就只能退回叫大家不要审不要讨论，那立法院也真的可以关起来了。”
不过，民众仍不买帐，仍有许多网友在其贴文下方留言“背弃理念，非常失望”。今（16日）洪申翰则再次发文表示，目前行政院版的国土计画法修正草案已经交付委员会审查，会有不同的修法版本，也可以透过修正动议等方式，修改草案的内容，“我会在委员会中积极争取我的主张，为国土计画把关，让更多好的意见能纳入最后的条文修正。”
洪申翰说，检视县市国土计画拟定过程，各地方政府提交的情况不同，而可能有所延宕。国土计画的拟定应该谨慎，为了避免太过仓促草率衍生更多后续问题，需要延长一些时间，让计画审查地更完备，这是许多人都同意的看法。“但延长的时间不应该是无限期延长，不该以“一定时间内”完成来带过。”他说，必须订定合适且明确的期限。
洪申翰重申，在国土计画法中，因应未来可能情境而预留弹性，可以讨论，“但主管机关有责任说明清楚，要为“国家重大建设计画”预留制度弹性的必要性与具体理据为何，才有可能开启政策的理性对话。”他也主张，若要做“国家重大建设计画”的认定，需要有外部专家与民众参与的实质审议与听证机制，不能变成空白授权，“已准备好修正动议的提案，会在委员会审查时提出，来修正让各界有疑虑的条文。”
范云也反对退回本案 “必须在到期前，让法案在立法院有实质审议。”
社运出身的新科立委范云这次也投下反对票而遭到质疑，他也在脸书重申立场“无法全盘认同行政院草案，但我也知道，必须在期限到期前，让法案在立法院有实质审议、充分辩论。”他说，如果一切有争议的法案都在程序委员会中予以杯葛，台湾的国会恐怕会倒退到第九届之前程序上恶斗空转、难以实质讨论的困境。
范云表示，行政院版的《国土计画法》草案引起各方讨论，接到不少民间学者、环境团体给予提醒与建议。民进党团即时讨论如何修正行政院版的缺失，回应人民的声音。“民进党团也已经正式宣布，以“时程将届，有必要延长；重大建设，正面表列”为原则。延长公告计画的时限不可没有明确规范，必须依照实际需求谨慎放宽；而“重大公共建设计画”的条件也必须有所限制，不能空白授权，以免违背国土计画要避免个案零星开发的立法原意。”
范云说，自己对行政院版《国土计画法》的立场，与洪申翰委员相同，“程序上虽未投票杯葛，但实质内容确实应该再斟酌。我主张，明订期限、避免空白授权、必须谨慎评估。”之后委员会审议法案时，会到场表达意见，希望我们能共同珍惜第八届跨党派立委齐心促成的《国土计画法》原意，与大家一同爱护台湾这片美丽的土地与海洋。
民众党立委蔡壁如、邱臣远录影片喊火大不爽“民进党太过傲慢”
此外，国会第三大党民众党立委蔡壁如与邱承远则录影片，大喊对于民进党辗压民意、强行付委审查火大不爽。蔡壁如说，2016年通过的《国土计画法》分为全国国土计画、县市国土计画、功能分区图三阶段各间隔两年，“目前有八个县市完成，为什么另外10个县市无法完成县市国土计画？监察院也纠正了内政部，内政部有责任要督导各县市将它做完。”
蔡壁如说，做完以后要做根本原因分析（RCA），厘清各县市做不完的原因。他批评，两年都做不完了，现在行政院给他“一定期限”那就是没有期限。
针对增列“经行政院核定之国家重大建设计画”，蔡壁如说，目前的国土计画法已经有公共利益、公共建设，不管是国防或地方建设都涵盖进去了，“国家重大建设，必须要有60天，让民众可以将意见提供给政府，这个行政程序没有做，在大家防疫的期间，行政院又要偷渡这个修正法，而且用多数辗压民意、专业、价值。”
民进党称国家重大建设限文化、农业、新能源三类 邱显智批“太离奇。”
时代力量党团总召邱显智则在脸书指出，“行政院的盘算是，趁著大家忙着审查纾困振兴条例，赶快把修正草案送出来，看能不能低调闯关。实际的结果是，想要掏空整个国土计画法的修法提案，逃不过人民的眼睛。再加上缺乏保母的张景森大政委大放厥词，很快的，大家都知道这是一定要反对的鸟事。”
邱显智说，过了两周，民进党党团发现苗头不对，要替行政院版找台阶下，抛出“正面表列”提议，把可以绕过国土计画法的国家重大建设，限定在新能源、文化、农业这三大类。“这更让人看不懂了。本来的重大公共设施或公用事业，依照内政部的解释，就包含能源类，加上一个“新”字，到底有什么差别？到底是有什么神秘的新能源建设计画，非得要用国家重大建设才能绕过国土计画法？”
“文化、农业就更离奇了。我实在想不到有什么文化建设，需要大规模变更用地才能启动，是要盖影城吗？还是要盖历史游乐园？要变更地目的农业类国家重大建设又是什么？国家级养鸡场？”邱显智表示，“如果都不是，那为什么要修，叫行政院撤回争议很大的15条，纯粹修正公告期限就好了。”
　
邱显智意有所指地提到，“两位素来站在进步立场的不分区立委，也要为了有苦说不出的投票写奇怪的文章，说奇怪的话，折损多年累积的品牌形象。找优质不分区来当表决器，这是民进党的初衷吗。”他呼吁民进党不要为了这个莫名其妙的修法，做莫名其妙的事。“时代力量会推出党团版的修法版本，阻挡国土计画法的修恶！”
国民党新科立委洪孟楷重申“守护国土 不要趁疫打劫”
国民当新科立委洪孟楷则在脸书写下，“《国土计画法》修正草案被质疑是以“国家重大建设之名”行帮财团炒地皮之门，却仍在多数暴力优势下，全案交付内政委员会审查。”他要求，政府不应“趁疫打劫”，因为政院版的国土计画法再修正案，空白授权国家重大建设，与原本保护国土的理想背道而驰。
“想请问蔡总统，已故导演齐柏林透过镜头让世人看见台湾的美丽与哀愁，过去蔡总统出席齐柏林纪念展与颁发褒扬令时，不是说过齐柏林看见了台湾问题，如今再修法不怕让美丽的福尔摩沙被滥炒地皮弄得残破不勘吗？”