疫情失控！百万人连署弹劾 韩国文在寅4月总统大选能否逆转颓势？
2020-03-11 14:00 联合新闻网 / 今周刊 (文 乾隆来)
韩国在4月15日即将举行全国大选，全面改选300席国会议员，面临瘟疫肆虐、股汇双跌、
贫富不均、政治对决的多重并发症，文在寅政府能逆转颓势吗？
文在寅是2017年5月10日宣誓就任韩国总统，任期5年，至22年5月。2016年他领导的民主
党成为国会最大党，之后，前总统朴槿惠爆发闺密门丑闻，惨遭弹劾下台并入狱，终结她
代表的右派、保守、亲美路线；人权律师出身的文在寅进入青瓦台总统府，展开左派、进
步、亲中、友朝（北韩）的政权。
文在寅初期的施政令人耳目一新，一上任就宣示与财团保持距离，飞速拉高基本工资为年
轻劳工加薪，当年12月亲访中国，同时还推动修宪，把韩国总统任期改为4年一任、连任
一次的新制。
板门店会谈是他的声望高峰
接着，他启动与北韩领袖金正恩一连串的互动，2018年4月，与金正恩在板门店举行历史
性的南北韩领袖会谈；2019年6月30日，又促成他与美国总统川普、金正恩在板门店同台
会面。谁也没想到，2018年板门店会谈，竟然就是文在寅政权的历史高点。
在此之前，韩国股市创下2602点新高，汇率也一路升值到1050韩元兑1美元的高价；根据
盖洛普民调，板门店会谈后，文在寅的支持度来到83％，创下历任韩国总统就任周年支持
度的最高峰。
然而，此后股市逐步下挫、汇率反向贬值，文在寅与金正恩接续多次见面，却没能扭转两
韩关系；更糟的是，文在寅政府与美国关系恶化，与日本冲突加剧。
在国内，文在寅的经济、就业、民生政策等内政问题也一路出错。去年10月，他的亲信、
担任司法部长的曹国，爆发类似朴槿惠的丑闻，上任1个月就被民众赶下台。到了去年底
，文在寅支持率已从高点腰斩剩下44％。然后，就遇到今年1月爆发的武汉肺炎。
因为文在寅大搞瘟疫外交，韩国一度沦为中国以外，疫情最严重的国家。1月20日，他与
中国国家主席习近平通话，随即大方宣布捐赠中国200万副口罩、10万件防护衣、10万副
护目镜，自家却门户洞开。
到3月初，韩国已超过7000人确诊，近100个国家与地区封锁韩国人民入境，民众争抢口罩
，产业陷入停工危机，民间消费急冻，观光业崩盘，旅馆住房率跌到剩1成。
弹劾总统网络连署逾百万份
文在寅政府连番错误的表现，引发强烈民怨，原本在2016年被朴槿惠丑闻打得抬不起头的
保守阵营再度集结。2月底，请愿者在网络发起“弹劾总统”线上连署，签署人数竟达120
万人，反对党趁势进行实体连署，也瞬间跨过10万份连署门槛，提交国会讨论。
韩国经济在疫情爆发前，就已经疲弱不振，原本寄望美中贸易协议签署后，能带来复苏的
力量，如今却反向沉沦。韩国综合股价指数从2018年1月起走了2年空头，如今，距离2018
年1月的高点已跌掉约25％。同一时期，韩元汇率则从1050韩元兑1美元的价位，一路贬值
到1200韩元附近，贬值幅度近15％，呈现股汇双跌的衰退。
在瘟疫肆虐、经济下跌、民心虚弱的恶劣环境下，韩国在4月15日将举行全国的国会议员
大选，300席全数改选，包括253席区域、47席不分区政党席次。
“开高走低”的文在寅政权面临崩盘保卫战，若疫情没缓和，他的“共同民主党”在4月
大选中挫败，那么文在寅剩下的2年2个月任期，不仅会是跛鸭总统，甚至会在反对党斗争
下，恐再次掉入历任韩国总统惨遭关押、判刑的厄运。
文在寅所属的共同民主党，目前在国会有129席，是席次最高的政党；不过，反对党在2月
重组、集结成掌控116席的“未来统合党”，团结了支持朴槿惠、李明博等前总统的传统
保守派，高举“保守阵营大团结，审判文在寅政权”的旗帜，试图夺回国会主导权。
文在寅的进步左派政党与传统右派政党之间，向来有“生死斗争”的传统。过去几年左右
两派内部分裂，政治山头各自组党，呈现小党林立的政局；不过，左右两派斗争情势在去
年再度升温，双方藉著司法部长曹国的丑闻，发动百万人上街游行的对决，分裂的政党重
组，韩国再度走向动荡不安的政局。
去年10月的“曹国丑闻”，是点燃韩国左右两派政治斗争的引信。曹国是文在寅亲信，带
著总统的令箭出任司法部长，准备推行“检察官改革”。韩国检察官权力极大，远超过一
般民主国家的检察体系，强悍的检察官可以跳出司法体系，直接指挥警察办案，以先斩后
奏的手段搜索、羁押嫌犯，甚至对总统、政务官也是如此。文在寅希望重新规范检察权，
曹国经过长期布局，谨慎提出检察系统改革方案。
曹国长年从事社会运动，进步的形象拥有大量年轻粉丝，但接任司法部长后，却马上被政
敌挖出丑闻。先是女儿曹敏伪造学校证书、靠特权进入名校医学院，而且曹敏成绩平平，
却能连续获得财团提供的奖学金；曹国的妻子则拿了新台币2500万元，投资空壳公司设立
私募基金，公司负责人是曹国的堂弟，被爆料后，堂弟还潜逃出境。
这些犹如电影《寄生上流》的情节，再次撕裂韩国贫富不均的社会伤口。反对党立即发动
群众抗争，执政党也发动反制，认为曹国是推动检察官改革的政治牺牲者。至于面临改革
的检察官，则毫不留情对曹国住家进行长达11个小时的疯狂搜查，创下检察官搜索部长住
宅的先例。最终曹国只做了1个月的司法部长，就黯然辞职。
出口创10年来最糟衰退纪录
文在寅真正的痛脚，还是在经济的病灶，韩国去年全年出口衰退幅度高达10.3％，是十年
最糟、史上第3大衰退纪录。韩国企业病症和中国类似，都是过度投资、产能空置，财团
面临沉重的破产重整压力，只能仰赖举债度日。国际清算银行在去年底公布，韩国企业债
占GDP（国内生产毛额）的比重，在43个主要工业国中高居第3位，企业债余额已经升至
GDP的99.3％。
另外，文在寅左派的思惟，采用快速拉升基本工资的政策，试图增加青年劳工薪资，工读
生最低时薪在2016年是6030韩元（约新台币150元），短短3年内拉升至8350韩元（约新台
币210元），涨幅高达38.5％；全职员工的最低月薪，也调高至新台币4万8000元左右，外
加严格的工时限制。
激进的左派劳工政策成效适得其反，导致中小企业大量减少雇用，结果29岁以下的青年失
业率，一度高达11.5％，全体劳工在2018年1月出现“百万失业大军”，之后仍不断攀升
，因为长期失业索性放弃工作意愿的人口，竟然高达200万人。
面临经济下滑、出口衰退、失业攀升，文在寅政府无力解决，只有不断借由扩大财政赤字
，来进行各种纾困与补贴。去年1年，文在寅政府发行国债金额突破100兆韩元，来到
101.7兆韩元（约新台币2.54兆元）；债务发行顶到上限，又动员国会将年度举债上限拉
高至130兆韩元，文在寅政府的年度财政赤字，已达到GDP的4％。
债台高筑的政府财政，今年又遇到武汉肺炎造成的经济大紧缩，韩国政府在3月4日召开临
时国务会议，提出高达11.7兆韩元的追加预算，相当于台湾600亿元纾困预算的5倍，甚至
超过川普提出的85亿美元纾困金规模。
韩国《每日经济》报导，文在寅上台后，已第4次编列追加预算，政府用在刺激经济与武
汉肺炎的补贴，累计31.6兆韩元，文在寅债多不愁，继续对财政赤字的失速列车猛踩油门
。
处在极为困难的恶劣环境下，文在寅仍然奋力搏斗，为了4月15日的大选，他从总统府办
公室的幕僚、各部会的年轻官员，挑选了60位具有改革理念的精英，代表执政党参选国会
议员；另外，在青瓦台所在的首尔钟路选区，派出他的首任总理李洛渊，直接对决朴槿惠
的代理总统黄教安，进行你死我活的“钟路决战”。
文在寅相对于历任韩国总统，应该是最具理想性的改革者；但，他过度亲中的路线，不只
被讽为“中国国家主席的代理人”，还在经济与武汉肺炎上招来实质厄运；他试图在美日
中俄的夹缝间走出韩国的尊严，却失去大国的信任；他的劳工政策导致失业率大增，更让
基层选民大失所望。
4月15日的国会大选，是文在寅政权的审判日，他必须在逆势中杀出重围，在短短1个月内
重建人民对他的信心，否则，韩国又得进入政治版图重组的生死决斗，韩国的苦日子，或
许才刚刚开始。
（本文作者为纽约大学金融硕士， 曾任金控公司副总经理）
https://udn.com/news/story/6839/4406074
备注：
韩国总统果然没有一个好下场