1.转录标题︰今天特地来参加“论监察权之未来”座谈会
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3.转录内容︰
#监察院可以有牙齿吗
壁如不是宪法学和政治学上的专家，但今天特地来参加“论监察权之未来”座谈会，仅从
实务运作，来看监察权的问题，和未来的发展。
#行政部门无视监察院之纠正
#国土计画就是典型案例
监察权最主要的是，从调查权发掘行政疏失与责任，对官员弹劾、对行政机关纠正。从我
在台北市政府的经验，许多基层公务员不敢勇敢创新突破陈规，有时候是“害怕被监察院
弹劾”，但是一般民众却觉得监察院没用，不太可能弹劾官员，如同“没有牙齿的老虎”
。
近年弹劾的案子不多，纠正案还不少。但纠正案成案之后，行政部门通常无视，连媒体记
者也没有兴趣。
今年1/21监察院通过林盛丰委员提出，对内政部的纠正案，规划及审议制度失能失灵，就
完全没有媒体报导。内政部竟然没有任何检讨，反而一错再错，急于修正《国土计画法》
第15条第三项，要为个案变更大开后门，架空通盘检讨。
昨天(3/9)我在内政委员会就此事质询内政部，内政部长徐国勇的回应似乎并不觉得内政
部有错。
1. 徐部长认为，监察院纠正的是地方政府不办通盘检讨。我很讶异，部长居然不知道都
市计画法的主管机关就是内政部，监察院纠正内政部督导不周的责任。
2. 徐部长说纠正案是针对都市计画不是国土计画。但国土计画就是接续都市计画与区域
计画，纠正文中也有国土计画的段落。都市计画做不好的事，个案变更浮滥、逃避通盘检
讨，若是不认真检讨，国土计画当然就会延续这样的错误。
3. 我从监察院纠正文的线索，去整理近十年内政部营建署都市计画组的预算变化趋势，
从2016年民进党再度执政以来，预算腰斩，缺人缺钱难办事，徐部长倒是很开心，谢谢我
帮他争取预算。
其实，监察院并非第一次纠正内政部关于都市计画法的执行不力，过去也曾纠正过未依第
26条举办通盘检讨，公园绿地面积未达第45条规定的百分之十，但内政部从来不面对，甚
至曾经动念修法把做不到的第45条的比例修掉。
未来，各党各界推荐的人才进入监察院，必然还会有更多好的纠正案，但行政部门一再无
视，反而彰显监察院“是头没有牙齿的老虎”。愈认真的监察院，愈凸显监察院的无能，
这实在是国家的悲哀。
#立院组成修宪委员会开启宪政讨论
我国宪政制度设计，将一般三权分立国家的国会调查权分出来给监察院，许多学者专家认
为，这是监察院对行政部门牵制力量薄弱的结构性因素。
假设，对内政部纠正的机关，手上握有其预算权，他应该不敢当作耳边风。换个角度想，
如果立法院手上有完整的调查权，在预算权和立法权的监督上，会更有威力。
在结构不变的情况下，做枝枝节节的点滴改革，可能效果不会有太大的改变。反而可能落
入我刚刚提的悖论，愈认真的监察院，愈凸显监察院的无能。
要动宪政结构，以目前修宪难度实在太困难。明明行政院长、立法院长、两个大党、两个
小党，通通公开表态支持扩大18岁公民权，许多个别立委也愿意支持民众党的“一宪二法
”提案，却不敢也不能连署，小党从第一关的连署提案人数就被大党党纪阻拦。
希望立法院可以在这会期，尽快组成修宪委员会，将各种宪政议题都开始进行讨论，但不
要坚持夹带没有社会共识的提案，最后有共识的条文再进入实质修宪程序，赶上2022地方
选举一并公投，给青年朋友完整的公民权，促进政治的新陈代谢，实现世代正义。
张其禄 #张问
邱显智
立法委员林为洲
钟佳滨
#赶快组成修宪委员会
#年久失修赶快实现世代正义
4.附注、心得、想法︰
看这出席名单 应该是各政党都有人出席了
只是感觉出席的立委人数真的是少了一点
照片里头被挡住的那一个 是邱显智吗