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作者: tobetwob () 看板: Gossiping
标题: [新闻] 电子烟绑加热菸 卫福部拟以类菸品禁止
时间: Thu Feb 20 20:39:41 2020
1.媒体来源:
上报
2.记者署名
杨毅
3.完整新闻标题:
【独家】电子烟“绑”加热菸　卫福部拟以“类菸品”修法禁止
4.完整新闻内文:
卫福部国健署日前曾召开专家咨询会议，拟以“类菸品”方式修正《菸害防制法》规定，
借此阻绝新兴菸品进口及贩售；图为加热菸示意图。（汤森路透）
新兴菸品推陈出新，立法院新会期即将开议，为加强电子烟及加热菸等管制，据了解，卫
福部国健署日前曾召开专家咨询会议，拟以“类菸品”方式，修正现行《菸害防制法》相
关规定，借此阻绝新兴菸品进口及贩售。不过，由于电子烟与加热菸实际上属于不同类型
的菸品，政府透过电子烟“绑”加热菸方式加以管制，届时是否将引发争议，不免引发质
疑。
行政院及朝野立委曾于上届国会提出《菸害防制法》相关修法，版本共计多达20多个，从
电子烟管制、加热菸开放到水烟等菸品，均有相对应的修法版本。只不过，由于上届立院
来不及讨论及通过修法，为因应各式新兴菸品及类菸品之管制需要，赶在本届立院新会期
即将开议前夕，卫福部国健署于上月31日召开专家学者咨询会议，重新检视《菸害防制法
》内容及相关立法策略，并决议将参考会议内容，纳入后续修法讨论。
电子烟≠加热菸　类菸品定义太宽泛
根据《上报》取得当天国健署咨询会议的讨论内容，该场会议由国健署长王英伟亲自主持
，受邀出席的与会专家学者，包括中研院副研究员吴全峰、行政院消保处参议赖淑铭、台
北医学大学卫生福利政策研究中心主任陈再晋、台大医院医师郭斐然及律师代表等人。
针对《菸害防制法》所谓“菸品”的定义部分，国健署拟以“类菸品”方式，一并管制电
子烟及加热菸等新兴菸品，专家学者则多提出相关疑虑。吴全峰指出，国外为避免将涉及
范围过广，将芳香精油等物品纳入，通常会加上“类似模仿吸菸食菸品”之行为，以利区
隔。但有关“类菸品”管制，若仅禁止特定的类菸品，变成中央主管机关要去认定准否，
惟认定的标准未于法律规范中说明，可能仍须注意。
此外，吴全峰表示，禁止类菸品，应是禁止类菸品之制造、输入、贩卖并包括展示及广告
都应禁止，若定义里已将菸品跟类菸品进行区隔，则相关的禁止行为应说明清楚，包含公
共场所的使用是否禁止及吸菸的定义也应配合调整。
国健署拟以“类菸品”方式，一并管制电子烟及加热菸等新兴菸品，专家学者则多提出相
关疑虑；图为电子菸示意图。（汤森路透）
如何定义类菸品？　律师：可产生烟雾之相类物
与会律师代表则认为，国健署的修法草案中，定义确有涉及过广的问题，且因《菸害防制
法》里并无公告限制菸品的规范，而是规范于《菸酒管理法》，恐将产生主管机关互斥与
扞格的问题。
对此，卫福部法规会官员则建议，有关“类菸品”的定义，应修正为“指任何可产生烟雾
、气化物、气胶或其他相类物”。也就是说，依此一修法定义，未来包括电子烟、加热菸
等不同于传统纸菸的新兴菸品，均将受到管制禁止。
封杀就搞定？　医师：绝对禁止类菸品即可
北医卫福政策研究中心主任陈再晋则赞同卫福部修法方向，他认为，透过“类菸品”的定
义，可以避免业者透过其他菸品名称或将电子烟改名，规避相关定义。另外，除了禁止制
造、输入及贩售外，建议有关供应及使用的部分，可能要再行增列相关罚则。
台大医师郭斐然则主张，为避免日后针对特定类菸品是否开放产生争议，建议将“类菸品
”列为“绝对禁止之产品”，并于定义内加入“任何非燃烧”之字眼，因为，“类菸品”
并非国际通用词，属于我国自创的名称，但非燃烧属于国际公认，即不会发生定义混淆的
问题。
台大医师郭斐然主张，为避免日后针对特定类菸品是否开放产生争议，建议将“类菸品”
列为“绝对禁止之产品”。（资料照片）
纸菸可以加热菸不行？　业界怒轰“荒谬”
对于卫福部拟以“类菸品”一并管制电子烟及加热菸的修法方向，业界则持不同意见。一
位不具名的业界人士接受《上报》访问指出，当天该场会议本来是只谈电子烟的相关法令
议题，但董氏基金会的医师代表，却不断把加热菸与电子烟混淆成同一类别产品，甚至说
加热菸不含菸草。
业界人士表示，由于加热菸是菸草产品，依现行法规其实没有办法禁止，包括WHO、美国F
DA及世界各国都清楚的说明加热菸是菸草产品，不是电子烟，而电子烟不含菸草，是不同
的产品。加热菸因是菸草产品，所以依现行《菸酒税法》和《菸害防制法》本就可以依法
进口、销售，这一点不管是政府、董氏基金会、纸菸商都很清楚，所以只能以“风险不明
”的理由来阻挡。
但“风险不明”的理由其实没有法律依据，而加热菸产品实际上已在48个国家贩售，亚洲
国家目前包括日本、韩国、马来西亚，而越南、菲律宾、印尼也即将上市，若依此修法版
本，恐怕只是为了拖延加热菸在台湾开放上市时程，最后反变成只准卖纸菸，不准贩售同
为菸草产品的加热菸荒谬状况。
5.完整新闻连结 (或短网址):
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=81578
6.备注:
菸草产品就菸草产品，类菸品是虾洨？
看来香菸真的充满了台湾价值....免死金牌get。
延伸阅读：
无烟台湾基金会提问董氏：香菸与加热菸一起禁吗?
https://www.peopo.org/news/441873
王郁扬
无烟台湾基金会FSFT
台湾菸草减害协会TTHRA