“国籍没选台湾自己承担”？开放陆配子女来台引发的“国籍”论战
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武汉疫情防制，意外烧出国籍论战。中央流行疫情指挥中心12日下午宣布，撤回陆委会昨
日“有条件”开放陆配子女来台的相关政策，未来陆配子女若不具我国国籍，将不准入境
我国。指挥中心指挥官陈时中强调，防疫以国人优先，陆配的孩子出生时如果没有选择台
湾（的国籍），“那现在就应该自己做安排、自己做承担。”
24小时内，陆委会政策改了4次
2/11 下午2点，陆委会宣布基于家庭团聚及人道考量，从2月12日0时起，开放持“社
会专案长期居留证”或“长期探亲证”之国人或陆配子女入境，入境后须居家检疫14天。
但政策一经宣布，随即引来强烈反弹。
2/11 下午7点，指挥中心再度召开记者会，会中陆委会宣布国人或陆配子女不再一律
准许入境，必须符合“未成年”且“在中国无人照顾”，才能申请专案审查回台。
2/11 深夜，陆委会再发布新闻稿，补充说明必须符合“未成年”、“在中国大陆亲
人无能力照顾”且“父母皆在台湾”3条件者，才允许向内政部移民署专案申请，经专案
审查，再决定准驳，准予回台者须居家检疫14天。
2/12 下午1点，指挥中心再开记者会，宣布未来陆配子女若无中华民国国籍，一律暂
缓。
指挥中心撤回陆配子女入境方案，民进党包括党主席卓荣泰在内等立委皆表示“是台湾民
意的展现”、“当初思虑不周，相信下次会更谨慎一点”，总统蔡英文也在脸书上表示，
从11日下午开始，有许多网友透过脸书、LINE、IG等平台，传讯息表达对陆配子女入境管
制措施的疑虑，这些讯息都有列入参考，已请指挥中心就防疫专业的考量对方案再做检讨
，指挥中心评估后认为，考虑当前中国武汉肺炎疫情蔓延，正处于关键的高峰期，为了降
低来自疫区的人员流动风险，这项方案已经撤回。蔡英文表示，非常时期，防堵疫情是我
们最优先的考量，请大家放心。
什么样的人可以来台？
中央流行疫情指挥中心12日下午宣布，紧急撤回陆委会公布所有陆配子女相关入境管制措
施，如果陆配子女不具我国国籍，仍滞留在中港澳地区者，不同意入境。
陆委会主委陈明通11日于记者会上以“小明”的故事说明，假若台湾男子在中国工作娶了
中国配偶，在中国生了小孩小明，后来举家回到台湾来，小明一直在台湾生活，只是过年
去中国看外公外婆，就被政策限制难以返台回不来。陈明通强调，“小明在台湾生活很久
了，绝对不是开放陆配的大陆亲人来探亲。”而这里所谓的“小明”是指没有具有中华民
国国籍的小孩。
我国《国籍法》采属人主义，出生时父或母为中华民国国民，属中华民国国籍。不过陆配
子女有很多种不同的样态，有台湾人领养陆配子女；有台湾人和陆配在中国生的子女（父
母选择中国籍而非中华民国国籍 ) ；陆配前婚姻子女等。如果陆配与台湾人结婚生的小
孩仍具我国国籍，不在禁止入境的规范内。
为什么陆配有居留证能来，小孩就不能来？
为了防堵疫情，我国目前暂缓中国籍人士入境，持有我国居留证的陆配不在此限、仍能来
台，但陆配子女若无中华民国国籍，即便持有“长期探亲证”或“社会考量专案长期居留
证”，仍不得来台。
为什么持有不同的“居留证”会有这样的差别？
陆籍配偶在与台湾人结婚后，必须透过“来台团聚”、“依亲居留”（4年）、“长期居
留”（2年）3阶段，才能获得我国国籍。依亲居留与长期居留期间，每年必须在台合法居
住超过183日，才能算满1年，未满183日，必须重新计算。也就是说，陆籍配偶需要6年的
时间，方可申请定居，拥有定居证后，才可以放弃中国户籍并转为台湾户籍，从而持有中
华民国身分证。
而已与父母在台湾共同居住多年的陆籍配偶子女、未成年的陆籍配偶子女、或有照顾台湾
亲人需求的陆籍配偶，则能申请“长期探亲证”或“社会考量专案长期居留证”来台。
陆委会处长蔡志儒告诉《关键评论网》，和台湾人结婚的陆配的前婚姻子女（16岁以下）
，必须在台湾待满4年，才能申请长期居留，之后再待满2年，才能取得我国国籍身分。不
过管制较严，每年只有300个长期居留的配额，依照过去的经验，可能排队就要排个6-7年
，才能取得居留。而台湾人如果要收养陆配的亲生子女，每年限额更少，只有12个居留名
额。
因为长期居留的配额限制，在领到居留之前，陆配子女多是透过“长期探亲证”来台。长
期探亲证是正式停留证，每次申请最多可以停留6个月，像实质的居留证，因为居留证的
发放有数额的限制，要排队才可能拿到居留证。
对照目前规定，有居留证但未具我国国籍的陆配、外籍人士仍能来台（须居家检疫14天）
，持专案长期居留证的陆配子女却不能来台，是否矛盾？蔡志儒表示，这正是这次陆委会
开会要讨论的，由于这些子女身分还是中国籍，还没拿到身分证，原本预计针对已持社会
考量专案长期居留证和长期探亲证者开放来台，但可能说明过度简化让外界误解，造成反
弹。他也指出，有台湾人去收养中国籍的小孩，也是法定血亲，只是在取得身分前，仍是
以探亲证访台。
而针对外界质疑，许多陆配子女为保持中国国籍，持续使用长期探亲证等方式来台占用健
保资源，蔡志儒表示，或许也有这样的状况，但他表示，陆配的小孩通常是先以长期探亲
证来台，在台生活，停留6个月后再延期下去，最终拿到长期居留，满2年后可以申请身分
证。不过如果陆配子女到20岁，成年之后都还未取得身分，就不能再提出申请，必须要离
境。
他表示，提出长期居留申请的，应该是有想要拿台湾身分，才会进入到排队队伍。
在第三地的陆配子女，能不能来台？
蔡志儒也说明，目前入境管制是以个人身分为主，如果身分是中国籍，不管他目前所在地
是在中港澳，还是尚未受管制的美国、澳洲等第三地，包括陆配子女在内的中国籍人士，
就是不能来台。
至于目前有多少相关个案想申请来台？移民署表示，由于指挥中心紧急撤回开放，目前没
有接获陆配子女申请来台的案件。
这篇文章的前后陈述满完整的
陆委会主委陈明通前几天那个“小明的故事”
反而更复杂而且破洞百出、漏洞一堆