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2.新闻来源︰中评
3.新闻内容︰
台湾观光发展协会副理事长、升翰旅游集团董事长柯牧洲接受中评社专访表示，去年陆客
来台有280万人次，今年可能超过70%受影响，蔡英文总统连任估计大陆不会开放自由行，
团客就是希望大陆不要再继续限缩，乐观估计至少要8月才有陆客。2008年后在港资购物
店、钻石店辅导成立的旅行社多设籍高雄，因此高雄旅行业最依赖陆客。
对于两岸关系和疫情紧缩陆客，柯牧洲分析，嘉义、南投的旅宿业者受影响最大。这4年
来，台湾观光业者真正能够转型做新南向市场、新北向（俄罗斯）市场成功的非常少，除
了削价竞争外，消费能力不如预期，也不一定能赚钱。
柯牧洲为香港理工大学管理学博士，曾任台北市商业同业公会副理事长，现为升汉旅游集
团董事长、台湾观光发展协会副理事长、东森旅行社董事。升汉旅行社已成立44年，主要
做来台旅游市场，接待日本、大陆、俄罗斯、缅甸、韩国、越南等旅客，资本额新台币
3600万元，每年营业额约新台币6亿元，内勤员工25位、附设游览车公司10多位员工，平
时有在合作的导游则有约50位。
“现在等于100%陆客团与99%以上自由行都不准来，去年陆客来台约280万人次，今年受到
的影响绝对超过35%，甚至超过70%。”柯牧洲接受中评社访问时表示，单纯考量选举因素
，大陆去年8月开始禁止来台自由行，现在只剩下极少数的商务出差、陆配、陆生才可以
来台。
柯牧洲说，大陆一定是等到520演说看过内容后，才会重新检讨团客要放宽或不管、自由
行会不会重新开放，现在选举的结果是蔡政府连任，估计自由行是不会开放了，团客就希
望大陆限缩政策能够缓和，不要再继续限缩，这种情况下最快大陆5月底开会下政令，重
新启动也是7月后有客人，考量到大陆收客加上台湾办入台证进来，最快是8月才有客人，
而若把疫情考虑进来，则得等疫情结束。
柯牧洲指出，全台旅行社台北最多，其次是高雄。高雄接待陆客的旅行社多是2008年后在
港资购物店、钻石店辅导成立的，因港资钻石店都在高雄，落籍高雄的旅行社特别多，也
非常依赖陆客。若是以观光产业划分，这十年来饭店盖了不少，嘉义、南投、高雄市成长
最多，因为这些地方都是陆客会去的行程，包括阿里山、日月潭等，因此主要是旅宿业者
会受到影响、也最依赖陆客。
柯牧洲分析，四年前陆客到台湾的观光模式主要是走8天7夜购物行程，不过现在专门操作
陆客市场的产业链几乎已经断裂，购物店从2016年10月的262家降到去年10月的186家，但
实际上还有在接陆客的购物店业者据品保协会数字约剩30家左右；游览车数量由2008年12
月的11896辆增加到2016年12月的17217辆，马政府时代最高到1.8万多辆，然后去年10月
降到了16120辆 ；接待旅行社也从2015年10月最多达400家，2019年10月掉到实际有在接
陆客的业者不到50家了。
柯牧洲说，经过这几年来的转型，陆客的观光模式比较多元化，有20%几乎是“纯玩团”
，主要去一些客人要求的慢活、乐活旅程，包括清境农场、九分等比较优质的旅游行程，
甚至也会有休闲产业、养老产业的考察团，而自由行配额也几乎与团客各占一半，在地接
一日游产品也有发展。
中评社记者问，这4年来蔡政府鼓励观光业做新南向，观光产业有成功转型吗？
柯牧洲表示，台湾观光业者真正能够转型做新南向市场、新北向（俄罗斯）市场成功的非
常少，因为语言的障碍、文化的差异，需要长期去努力耕耘，而且价格是市场决定的，当
僧多粥少很多的业者企图转型去接待其他国家的旅客时，价格竞争是先发生的现象，无秩
序的进攻市场，只是让价格更低，而消费能力却不如期望的金额，不一定能赚钱。
不过，柯牧洲指出，台湾在地接待旅行社以台北的数量最多，台中的两家业者转型东南亚
市场也很成功，北部业者也有转型做韩国团及泰国团成功的案例，而大多数业者是转攻柬
埔寨、越南、泰国市场；极少数业者是转作俄罗斯及缅甸等市场。
4.附注、心得、想法︰前台北市商业同业公会副理事长柯牧洲表示，蔡英文连任估计大陆
不会开放自由行，估计可能至少要8月才有陆客