政策当然可以滚动修正
以后做成sop，像sars的防疫准则
那有人现在提实名制，也ok
但量不够怎么分都一样有人靠腰
那实名制下去总要有点改变
我们就用慢性病/年纪(老人/小孩)者优先领取
设定一个时间没领，这些人的份就释出给次一级的人