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【2020年春节台中火力发电厂全面停机一天之提案】
作者：台中市第二选区立法委员当选人陈柏惟
1. 前言
在秋冬季风场影响下，台湾西部平原中南部地区，一直深受空污之苦。其中，燃煤火力发
电厂为空污排放大户之一，燃煤电厂的调度降载，以及电力结构的改变，也是全国目光关
注焦点。
本团队在立法委员选举之初，便与团队拟定空污政策，并拜会长期研究国内空污与中火议
题的庄秉洁教授，请教相关事宜。于10月接受长男次男采访时，提到“如果让我选上，明
年春节中火关一天”之说法，整段访谈中，重点在于强调空污防治须全面性，不只要着重
中火议题 。
唯中火一段特别引发热烈讨论，虽本人尚未宣誓就职，但基于政治人物诚信负责原则，本
人其实选后已私下拜会产官学界意见领袖请教供电现况，和团队拟定提案，上周已透过管
道向经济部建言，期望能达成“今年春节中火试行停机，进行电网压力测试并提供空污数
据比较研究”之目标，而经济部也非常积极回应我这个台中市民，并努力研商方案，我在
此也表达感谢。
本团队提案，特于以下简要说明：
2. 燃煤火力电厂升降载之限制
火力发电主要分为燃煤与燃气两种，其发电之弹性，由最小运转容量（minimum load）：
机组能维持稳定运转的最低发电功率；升降载速率（ramp rate）：改变发电量的速率；
以及启动时间（start up time）：从停机到达到最小运转容量所需时间。这三个参数来
决定。
其中，燃煤与燃气电厂之最小运转容量差异并不大，但升降载速率、启动时间差异极大。
燃气电厂之热启动时间在5~60分钟以内，约比燃煤电厂快3~50倍，升降载速率也在燃煤电
厂2~4倍左右。因此传统上均已燃煤电厂为“基载发电”，极少改变其发电量。
以台中火力发电厂属于硬煤燃煤电厂，其冷启动时间（Cold start-up time，关机48小时
以上）需要5-10小时，最小负载约25~40%（Fichtner, 2017），根据台电资料（杨路得，
2005），中火10部机组容量均为550MW，1-4号机升降载平均变化率为1.8~3.2MW/min，5-8
号机为2.5~3.2MW/min，9-10号机为11MW/min，也就是最旧机组达到燃烧温度后，全开最
多仍须3小时以上，最新机组则需要约半小时。 整体而言，重新启动机组，老旧机组约超
过半天，新机组约需一个上午时间。
根据台电资料，中火10部机组中，在春节期间已固定停机4台，2号机、3号机已规划在春
节全面停机、4号机进行岁修，8号机在初五以前，7号机在初六以后停机。剩余6台机组也
均有一定程度减量发电，其中至少两台已经降至最小负载。然而，若需机组全停1天，考
量重新启动与升降载时间。实际影响日数至少在1天半以上。
3.中部火力发电厂暂停对我国供电影响
台湾冬季用电尖峰负载约28GW，常备转容量率要求至少10%下，备转容量约需要2.8GW，但
在春节期间，尖峰负载可能降至25GW，就算冬季火力发电机组岁修与停机数量多，但备转
容量在春节期间普遍仍有3.7GW~5.6GW之多。若中火在春节期间停机，小年夜（1/23）之
备转容量有2.3GW，而除夕（1/24）有2.85GW，再来是初三（1/27）的2.26GW [4]。也就
是说，考量备转容量须维持2.5GW以上，在1/23日降载停机，24小时候，1/24晚间让机组
重新并联，并在初一（1/25）恢复供电，单以备转容量而言是可行的。
当然，中火作为中部电网最大电源，全停时将造成电网供应改变，且位于彰滨的星彰与星
元电厂检修需要延后，可能需要全负载运转，在中区电流减小，系统电压偏高加上长距离
输送效应下，彰滨超高压变电所电压有可能上升，影响设备安全性。另外中火全停下，中
部电力需要南电中送与北电中送支援，大潭电厂需满载运转，兴达电厂也无法额外降载，
将会增加线路瓶颈，让富冈~梅湖线负载接近90%。此为电网管理较需注意的安全系数减少
问题。
4.结论：建议今年试行中火压力测试
以庄秉洁教授进行的冬季污染源分析显示，在去年底至今年初期间，根据风场状况不同，
工业污染源占台中空污约30~40%，而中火占全体污染源约8~20% ，平心而论，中火虽是中
部地区固定单一最大碳排放源与空污污染源，但整体空污还有很多影响因素。要改善空污
，仍然需要整体工业排放设备改善与监测能力提升，移动污染源如老旧柴油车辆，甚至港
区货船等排放源的辅导管理。
然而，春节期间中火停机，仍有两个意义：一则是提供史上首次秋冬污染季期间，中火全
停的实际测试，其运作与停机期间，空污数据的对比，对于观测、预测与评估空污影响，
仍有相当助益。
第二，以世界电力调度思维而言，已逐渐从“基载”必须全开，转向弹性化的因应“残载
”需求，那么，燃煤电厂的调度就必须更为弹性，透过在春节负载最小的安全期间，中火
停机之压力测试，将有助经济部与台电，进一步规划空污季节升降载之方案，以在我国绿
能占比逐渐增加下，增加残载反应（residual load matching）的能力，以增进能源使用
经济效率与改善排放 。
因此，个人建议经济部，在协调星彰与星元电厂正常营运下，达成小年夜（1/23）晚间至
除夕（1/24）日间中火停机目标，至于全部停止时间可依安全性评估，由24小时弹性减少
至12小时，并在1/24日优先恢复9-10号机并联，1/25日再恢复5-8号机2-3部机组以最小运
转容量运转。
然而，以今年（2020年）春节而言，电网之稳定性，以及升降载产生的额外排放，这两点
仍应列入是否让中火全停之考量。期望经济部在考量整体安全性之下，朝中火试行停机，
或至少要创下史上最低运转容量运转，以达到春节期间空污最小化之目标，并可进一步验
证燃煤火发对空污影响，作为未来降载调度的重要参考依据。
4.附注、心得、想法︰
中火停机会不会再来个大空污