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“得票率”如何误导人：从催票率看蓝绿政党版图重组
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https://whogovernstw.org/2020/01/17/kohuayap2
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菜市场政治学
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“得票率”如何误导人：从催票率看蓝绿政党版图重组趋势
◎叶高华／国立中山大学社会系副教授
每到选后，照例会有很多人把两次选举的得票率相减，用来讨论政治势力的消长。
不过，我先前就一直宣导一个观念：看得票率的变化很容易被误导。怎么说呢？
我们不妨假想一个拥有100个选民的选区，只有甲党与乙党竞选。第一次选举时，
甲党获得35票；乙党获得40票。计算得票率时，分母是75。第二次选举时，甲党
仍然获得35票；乙党因为支持者去郊游，只拿到30票。计算得票率时，分母是65。
甲党的得票没有增加，但得票率的分母变小了，因此得票率上升了（由46.7%变成
53.8%）。如果只看得票率的变化，很容易以为甲党进步了，甚至解读成“板块移
动”。事实上，他们的选票并没有增加。假如第三次选举时，乙党支持者归队，
甲党就被打回原形了。
https://imgur.com/ThdTQD3
分析政治势力的消长，“催票率”是比得票率更可靠的指标。催票率的分母是“选
举人数”而不是有效票数，反映某党能够从所有选民当中获取选票的能力。我原本
把这个指标称为“支持率”，但最近发现催票率这个称呼更传神，因此从善如流。
从催票率来看，上面这个例子甲党的社会基础并没有增加（都是35%），第二次是
赢在乙党崩盘（由40%变成30%）。
好的，接下来就让我们透过催票率这个指标，观察二十多年来蓝绿两大阵营在总统
与县市长选举中的消长吧！所谓蓝营，包含从国民党分出来的势力，例如每四年登
场一次的宋楚瑜。绿营则算进与民进党正式同盟者，包含2014年的柯文哲，但不包
含2018年的柯文哲。
蓝绿长期催票率变化
https://imgur.com/h4NF7Oi
首先映入眼帘的是，长期而言，蓝营势力逐渐萎缩，绿营势力缓步增加。接着可以
看到，过去许多蓝营支持者只会出来选总统，但不参与县市长选举，因此蓝营的催
票率呈锯尺状起伏。相对而言，绿营的催票率比较平滑，只有三次明显波动。第一
次是1996年总统选举，似乎有一半绿营支持者跑票给李登辉。第二次是2004年总统
选举，陈水扁一举囊括大量从未投过绿营的选票（随后马上吐还），这也使他的正
当性受到质疑。第三次就是2018年的大崩盘了。
那么，得票率如何误导人呢？2016年绿营得票率之所以飙高，主因是大量蓝营支持
者放弃投票。绿营选票固然有所增加，只是随着长期趋势缓步增加而已。然而，飙
高的得票率使绿营高估自己的民意，得意忘形，甚至说出“不爽不要投”这种话。
两年后，许多支持者果然不爽了，不投。另一方面，2018年蓝营选得算不错，但充
其量只是回复过往县市长选举的水准而已。蓝营的高得票率，主要来自于绿营支持
者的不爽不投。这回轮到蓝营高估自己的胜利，得意忘形了。结局是大批2018年不
爽不投的选民蜂拥而出，投给蔡英文。即使今年蓝营再次催出先前大胜的票数，让
支持者以为胜券在握，结果却是惨败。
2020年绿营催票率首度打破高悬多年的阿扁障碍，多出3.1％。不过，选票的变化
其实远超过表面上的3.1％。因为有些选民转向绿营，也有些选民抛弃绿营而去。
有得有失，得大于失，加起来才是3.1％的净变化。实际上，蔡英文支持者与陈水
扁支持者的组成已经有所不同了。我认为，此刻台湾正在发生政党重组，迹象非常
明显，背后的理由推论如下。
政党重组背后的因素
90年代以前，最反对国民党的是由小型公司、行号、店家经营者构成的“小资产阶
级”。当大都市的商店街区一再选出党外明星时，广大乡村仍牢牢地掌握在国民党
的地方派系与恩庇网络之中。2000年左右，台湾迎来第一次政党重组。陈水扁的民
粹作风在乡村与农工阶级中大受欢迎；原本支持党外的中小企业家则有一部份为了
两岸经贸而离开绿营。虽然小资产阶级的支持有所流失，整体来说仍较偏绿营。然
而，由高学历的专业、技术职业者构成的“新中产阶级”愈来愈讨厌陈水扁领导的
民进党。于是，陈水扁时代的选举地图通常具有下列样貌：都市内层的商业区是绿
地，外围的中产阶级住宅区是蓝天，更外围的劳工社区与乡村又是绿地。当然，这
指的是总统与县市长选举的情况。在地方民代选举中，乡村有另外一套基于选民服
务与人际网络的逻辑。随着社会转型，乡村与农工阶级持续萎缩，都会区与新中产
阶级则不断扩张。惹毛新中产阶级的民进党不仅在北部都会区愈选愈惨烈，在全国
票数上也愈来愈难赢。
蔡英文自2008年领导民进党之后，情况逐渐有所转变。蔡英文路线逐渐取得年轻、
都市、新中产阶级的信赖。然而，年老、乡村、农工阶级也逐渐对民进党失去热情
。这个过程在2014年以后加速。愈来愈多“老绿”跳出来攻击蔡英文，而且火力不
下于深蓝，这当然不是偶然的。政党重组使“老绿”们有一种被时代抛弃的感觉。
然而，既然社会变迁趋势是都会区与新中产阶级不断扩张，蔡英文领导下的民进党
是得大于失。有了以上的基本认识，再来看看民进党在各地的催票率变化，就很容
易明白发生什么事。
https://imgur.com/Fdlfnu0
相较于2004年的陈水扁高峰，蔡英文在北部与都会区大有斩获，但是中南部乡村的
票源明显松动了。其实不只是蔡英文如此，近期民进党籍的基隆市长、桃园市长、
新竹市长都毫无悬念连任成功。原本蓝到爆的新北市中和，居然也由民进党籍立委
连任成功。这在陈水扁时代实在是难以想像的事情。台南的城乡对比也很经典，旧
台南市及其周边郊区的选票大增，乡村地区则流失不少。同样的，嘉义市的选票增
加，嘉义县明显流失，尤其是山线松动得非常厉害。连“嘉义王”陈明文都选到险
象环生。我敢大胆预言，以后民进党在中南部乡村会愈来愈常拉警报。
不同于一般选举地图上的山地原住民乡蓝到爆，这张地图上的山地原住民乡却是绿
油油。没错，民进党逐渐打进山地原住民乡了。尤其是高屏的排湾族、鲁凯族，花
莲的太鲁阁族改变幅度特别大。虽然因为起始点太低，选票仍然差蓝营一大截，但
原乡已经不是铁板一块了。
小结
第二次的政党重组，我们可以看到年轻、都市、新中产阶级大举从国民党剥离出来
。民进党吸收其中一部分，但无法全部吞下。因为许多出身蓝色家庭的人仍旧无法
忘怀当年对陈水扁路线的反感，投不下民进党。于是，选票市场上出现一大块很容
易被“蓝绿一样烂”打动的空间。时代力量与民众党就是在争夺这一块市场。虽然
蔡英文得票创纪录，但是增加的那一块——年轻、都市、新中产阶级，对民进党的
忠诚度相当低。如果民进党推出不适当的人选，这些人转身就跑，没在客气的。而
时代力量与民众党正虎视眈眈地想要网罗他们。由此可见，民进党完全没有得意忘
形的空间。若不谨慎，难保不会重演2018年的惨剧。
4.附注、心得、想法︰
以“选举人数”作为分母（而非有效票数），更能看出长期板块消长
本文比较2004阿扁和2020蔡英文的催票率消长相当精彩
打破许多单看得票率的盲点（e.g.原乡蓝的铁板一块）