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【Yahoo论坛／曾志超】对新政府的经济发展建言
作者为中华经济与金融协会副秘书长
经过数个月的激烈选战，2020年大选终于底定。选举过程中相互谩骂抹黑，充满对立与恶
斗，造成国家分裂，毫无交集可言。选后应跳脱选前的厮杀，摆脱朝野内斗、意识形态治
国与两岸对立，导致国家空转，携手面对台湾当前面临的严峻国际情势与经济发展问题。
国内新政局
2020年大选结果出炉，民进党候选人蔡英文与赖清德以近817万票大赢国民党候选人韩国
瑜与张善政组合的552万票，韩国瑜在第一时间承认败选，这是继2016年民进党再次取得
执政权，并成为中华民国民选总统史上最高得票数的总统。
国会选举也大洗牌，执政的民进党获得61席的立法委员，超过五成的席次，确认民进党再
次完全执政；而在野的国民党仅得到38席的立法委员，再次未取得过半席次。
最受关注的是，这次选举也让第三势力崛起，其中柯文哲主导的台湾民众党取得5席的立
法委员，正式成为台湾第三大政党，让柯P成功打下2024的滩头堡；时代力量抢得3席的立
法委员。这个结果显示民众对蓝绿二党失望，期待跳脱统独议题，厌恶政党恶斗，未来这
些小党会如何运作颇值得期待。
新政府应务实面对台湾经济五大障碍
选举激情结束后，新政府应抛弃选举恩怨，开始拼经济。纵然，民进党选前一直宣称台湾
经济表现优异，台商回流投资突破八千亿，然台湾正面临五大经济发展障碍，横逆在我们
面前，俨然成为台湾经济发展的阻力，新政府应设法解决这些问题，台湾经济才有可能脱
胎换骨。
一、如何弭平台湾被撕裂的价值
近年来，政党利益凌驾于国家利益，忘却自己过去的苦痛打压他人的言论自由，只有个人
利益没有民主价值，更以民主为名打压异己；候选人相互抹黑、抹红、抹黄，为求胜选不
计代价；民粹主义当道，是非不分；媒体蒙上颜色，第四权沦为财团与政党的工具；检调
机关未能遵守法律分际，成为执政者的打手；亲朋好友为支持不同的候选人而反目…。台
湾的民主运作，已沦为政党恶斗与意识形态之争，台湾价值变成政党价值。
新政府应抛弃权力的傲慢，放下选举恩怨，谦卑地寻求全民共识，尊重少数者的声音，针
对两岸关系、能源问题、年金改革与一例一休等争议性问题，共同为国家长远发展与利益
，谋求解决之道。
二、两岸关系恶化
2016年政党轮替后，蔡英文政府不承认两岸间原有的信任的政治基础，中共警告“基础不
在，地动山摇”，两岸间的合作交流计画、双方建立的协商机制、官方热线等为之中断，
陆客自由行与团客签证也在2019年八月停发，光是若陆客来台人数大减到，根据媒体预估
，台湾观光外汇就可能大减1000亿元。
民进党刻意操弄“讨厌共产党”，选前一年开始大打反中牌和恐吓牌，香港发生反送中事
件，台湾对“一国两制”疑虑大增，民进党顺势喊出“今日香港 明日台湾”，获得多数
人的认同；并提升至法律面，先通过国安五法，再通过《反渗透法》，以法律威吓两岸间
的正常交流，纵然获得胜选，却让两岸关系急遽恶化。
中国大陆是我国主要的贸易伙伴，2018年我国对大陆(含香港)的外贸占我国比重高达
41.2%，我方还有832亿元的顺差(超越全球顺差的496亿元)，两岸分工互惠互利。自从美
中贸易战以来，台商开始转移生产据点，已有分散风险意识。即使中国大陆有许多问题，
但仍是台商重要的生产基地，14亿人的内需庞大市场也难以舍弃。
政府提醒企业分散风险与保障国家国防及经济安全有其必要，但不应因噎废食。选后蔡政
府毋庸再炒作“讨厌共产党”话题，反应开始与对岸寻求新的“共识”，并检讨有违宪之
虞的法案，回复两岸经贸正常的合作与交流机制，促进国人在大陆的人身与投资安全，亦
有助于我国加入区域经贸组织。
三、贸易边缘化危机
杜哈回合谈判停滞，WTO功能逐渐弱化，近年来各国纷纷转向区域经济整合或是签属二国
之间的自由贸易协定(FTA)。然台湾却仍在原地打转，目前已生效九个FTA的贸易涵盖率仅
有一成左右。
加上二大RTA我国都无法加入，其中占我对外贸易总额之24%的《跨太平洋伙伴全面进步协
定》(CPTPP)，已于 2018年12月30日生效，运作了一年台湾连入场券都还没拿到；而占我
国贸易总量将近六成的《区域全面经济伙伴协定》（RCEP），15个会员国去年底已经完成
协商，可望于今年11月生效，我国也被拒于门外；另外，中日韩FTA也有可能在近期签署
，中国大陆过去原本在《海峡两岸服务贸易协议》与《海峡两岸货品贸易协议》提供给台
湾的优惠与开放，将提供给日韩二国，对我国贸易冲击不可谓不小。
以CPTPP为例，新会员采取“共识决”，台湾必须逐一与所有成员国进行谈判，或所有会
员同意后才能启动入会程序。蔡政府不但国内没有做好开放的准备，且尚未与任何一个会
员取得入会共识，连最基本的路径图(Roadmap)都付之阙如，政府可谓是完全失职。
对此，蔡英文总统竟淡然地回应: “台湾出口主力是资通讯产品，因为我们是WTO会员，
也签署资讯科技（ITA）协定，所以相关资通讯产品免关税，有的产品有七成以上免关税
。对CPTPP国家有八成是免关税，出口总值六成免关税。尚未签约是一种遗憾，但不是世
界末日。”这样的说法，等于是要传统产业放弃出口。
新政府应正视台湾的边缘化危机，积极与我国主要贸易伙伴洽签FTA，更应放下意识形态
纷争，排除国内外政经障碍，加速融入国际经贸整合。
四、人民无感的经济成长
蔡英文政府选举期间一直宣传台湾经济成长率为亚洲四小龙第一名，甚至号称是20年来最
好的状态。然而多数人民却无感，近期主计总处公布的数据，国人“实质性经常性薪资”
，则出现衰退的现象。2019年1-10月的实质薪资为40,763元，竟比2003年的实质薪资少了
一百元。另外，根据2018年家庭收支调查，依照五等分位法，最高所得组比与最低所得组
差距高达6.09倍，呈现近六年最为恶化的状态。
这样的结果显示，我国的经济发展让少数人得以享受多数的经济利益。未来新政府应省思
现有的经济政策与租税安排，尤其新兴科技(如AI、5G、机器人、自驾车与大数据等产业)
崛起，对基层人力的需求将大幅减少，冲击既有的就业市场，成为政府的新课题。
五、五缺问题
台商投资大举回流，宣称创造超过八千亿元的投资，根据投资台湾事务所发布的新闻稿，
2019年投资台湾大爆发，三大方案已经突破302家厂商扩大投资达8,424亿元，创造本国就
业机会69,374人，后续还有将近90家企业排队等待审查，成果相当亮眼。
众所周知，台湾一直有缺水、缺电、缺工、缺地、缺人才等“五缺”问题，实不知在没有
实质改善下，台湾如何接受如此庞大的投资量。而能源问题最受争议，选前全台空污问题
，蔡政府过度依赖燃煤与天然气的问题再次受到在野党批评，非核家园政策受到挑战。如
何兼顾电力稳定供应、环境保护、产业发展与价格合理，成为新政府亟需克服的问题。
召开全国经济会议
2020大选改变台湾政治版图，其中小党崛起，有可能成为关键少数，打破传统蓝绿主导的
政局，也将对争议问题提出新的想法。本文建议，新政府应尽快邀集朝野各党与专家学者
召开全国经济会议，针对台湾面临的各项问题，透过会议寻求解决之道。
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台湾20年经济最佳，人民低薪没钱买房是自己弱。
作者是在哈囉??