经济日报社论／改善空污 中央要负最大责任
2020-01-06 23:47经济日报 经济日报社论
最近中部及云嘉南空气污染物浓度上升，环保署表示是受涡流影响；偏东风使得位于背风侧的西半部，垂直及水平扩散条件转差，导致境内污染物持续累积，因此空气品质在新竹以南出现橘色提醒等级，中部大多为红色警示，云嘉南近内陆地区也亮起红灯。
由于去年12月底台中市长卢秀燕曾以台中火力电厂三度违规，且生煤用量超过市府核定的标准等情节重大，废止2、3号机组的操作许可，而中火近日仅运转十部机组中的六部，且都降载，台中空品仍然恶化，马上引发政治口水战。
前市长林佳龙批“市长换人，空气换新”是谎言；卢市长则指出，今年空气品质不佳的天数确实减少，中火是市内最大的单一固定污染源，若没有市府的强力稽查及落实生煤自治条例，台中的空气会更糟。
其实，空气品质和温室气体排放一样，是跨县市区域的问题，从政策到执行，绝非地方政府独力所能胜任，中央政府本来就应负起最大责任，这也是中部七县市首长联合要求中央检讨环保和能源政策的原因。林佳龙逮到近日空品仍然恶化的机会，转而批评单一县市首长，对中市府要求台电少用生煤发电的努力视而不见，也罔顾中南部其他八个县市也为空品恶化所苦，选择性地忘记要负更多责任的是中央的环保署、经济部和交通部，凸显的是自失格局。
不过林部长讲对了一件事，那就是不该将中火当作唯一污染源，而轻忽其他改善空污的措施，包括固定污染源中还有许多工厂需要改善，移动污染源的汽机车排放以及逸散污染源的工地、河川保育等，也是防治空污不可或缺的部分。因为，从环保署的细悬浮微粒来源资料来看，三分之二是境内因素，其中有近40%来自于移动污染源（若含道路扬尘10%，则近一半），30%来自于工业（电力业占工业的三分之一）。
因此，民众不免要问，中市已对中火开铡，而空品仍然恶化，显然应负空污一半责任的移动污染源，尤其是老旧汽机车排放空污，应是主要原因，则交通部长怎么不自我检讨交通政策成效？前行政院长赖清德提出2035、2040年禁售燃油机、汽车的政策，苏内阁突然喊卡，交通部又要如何解释？
交通部何妨也建议经济部和环保署，依据空气品质严重恶化紧急防制办法，要求国营事业中的大污染源如中油、中钢、中龙和台肥等带头加入空污减排行列；农地违章工厂或未登记工厂的空污排放量也很高，经济部还放水延期并就地合法化，怎不加速汰换或纳管？既然说没有缺电问题，何不要求所有的火力发电厂继续降载减污，让反对党没有批评的机会？
更重要的是，能源政策有必要痛切检讨。针对中市府对中火开铡，行政院曾表示施政以保护人民生命财产安全为最高指导原则。但制造空污，伤害民众健康最严重的发电厂就是燃煤，而蔡政府上台后火力发电占比就超过八成，用煤发电比例超过四成，在2025年绿电还未到位之前，更可能火力全开，等于还有五年期间要用肺发电，尤其台中对全国的发电贡献最大，让中部七个县市民众的健康受到最多伤害，这怎么算是以保护人民生命财产安全为最高指导原则？
再说，2018年11月底台湾人民公投决定以核养绿，但蔡政府却没收了民意，第二天就表示2025废核目标不变，浪费三千亿民脂民膏，一边又启用核二厂的老旧机组，根本就是“把发电拿来当成政治筹码”。如果敢讲改善空污已见成效，则请环保署提高空污标准，以符合WHO的目标。
更何况，减少燃煤电厂已是国际趋势，韩国今年3月要关闭27座，法、英、加将分别在2021、2025、2030年完全淘汰，蔡政府却背道而驰在2025年燃煤发电还要占三成，可见能源转型的结果，还是达不到“减少空污、稳定供电、保护环境”的目标，更不要说将来还要民众付出更昂贵的电费。
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