刚好相反，极权国家的行政效率比民主国家烂，这是常态
民主国家，搭配的叫做“法治”，法治在行政法上的意义，大概有两点：
一、建立sop
民主法治国家的行政体系非常简单，但严谨，基本上就是“事前法律保留，事中正当程序，
事后法律救济”
透过法律明确规定各种行政行为的态样（行政处分？事实行为？行政契约？），并透过行政
规则形成行政自我拘束，减少人为造成的不确定因素，再透过行政一体原则，确保行政决定
的一惯性、安定性。这些都是法治国家才有的。
二、杜绝腐败
极权国家滥用私人，行政官员素质无法确保。法治国家人人平等，基本上只有通过国家考试
才能成为公务员
再来，法治国家“王子犯法与庶民同罪”，贪污程度远低于“有关系就没关系”的极权国家
整体的法治环境建不健全，决定了这个国家的行政效率、品质、正确。千万不要小看行政法
的功能