Taiwan SPCA 台湾防止虐待动物协会今天在脸书发表了一篇文章
提到公寓大厦管理条例修法，要求删除以规约禁止饲养动物的规定。
协商的签名文件居然不见了!!!!!
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【公寓大厦管理条例修法未成友善动物居住环境仍须努力】
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2019年末，第九届立法委员任期也即将结束，协会却必须很遗憾地宣布，公寓大厦管理条
例中，以规约禁止饲养动物的规定，在本届极有可能无法顺利获得修正，尽管两年前
(2017年)， 中国国民党 KMT 与 民主进步党 的代表已经就修正版本进行党团协商，并在
协商中取得共识。
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根据现行公寓大厦管理条第16条第4项但书以及第23条第2项第3款，公寓大厦的住户可以
经由所有权人会议，在规约中制定禁止饲养动物的条款。也就是说，就算饲养动物没有造
成任何干扰，例如妨碍公共卫生、公共安宁及公共安全，但是只要所有权人会议通过决议
，就可以禁止住户在公寓大厦内饲养动物。
这样的规定在实际上造成许多饲主必须在居住与动物间做选择。在国人一方面仍存在许多
因为不理解动物以致恐惧或厌恶动物的情况，另一方面，饲主责任，尤其“饲主就是对于
动物一辈子的责任”这样的观念仍未普遍建立的情况下，究竟有多少动物因此被送入收容
所或甚至被弃养，实在令人难以乐观。
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由于近年来我国居住型态转变以及饲养伴侣动物的人/户数增长快速，更因为政府与民间
极力推广认养流浪动物，因此这样的规定早已过时且不适当地限制了人民的权利而亟需被
修正。
2016年， 立法委员王育敏 委员(国)与其他同党立委便针对公寓大厦管理条例第16条与第
23条提出修正草案，删除得以规约禁止饲养动物的规定。但在内政委员会的审查过程中，
遇到其他立委的质疑，因此最后决议送交党团协商。
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不过此案后来就一直被搁置了一年多。协会在2017年接到一些饲主因为的通报与咨询电话
，便积极联络立法委员办公室寻求继续推动此案。除了联络当时的内政委员会委员外，协
会更多次联络提案的王育敏委员，也联系在前述委员会中表示过质疑的 庄瑞雄-雄有战
力 委员 (民)、 李俊俋 委员 (民)，以及在委员会中表示支持，并且在委员会当初讨论
此案时的担任召委的 陈其迈 Chen Chi-Mai 前立法委员(民)。另外也询问内政部营建署
的承办人员及副组长等。
11月中，协会突然获知陈其迈委员将召开党团协商后，也致电询问各党团是否派员参加以
及立场。11月21日，党团协商在陈其迈委员的召开，以及王育敏委员、李俊俋委员与相关
单位的参与下，顺利完成。并且作成协商结论，只要交由各党团签字，就可继续审议。
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然而后续不论协会如何联系询问，由各党团签名的步骤，似乎卡住在某个地方无法进行。
于是今年11月7日，协会代表与 台湾动物保护行政监督联盟 何执行长及其他动保团体代
表等人一同拜会国民党党团的 曾铭宗 委员，期待能在本届最后一个会期顺利通过，否则
等到下届委员就任，就必须重新提案、重新跑所有的程序。
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当日国民党团的出席人员，一方面强调目前民进党为国会最大党，要通过任何法案只要民
进党愿意即可，即便国民党党团将该法案送出，也可能会受到民进党的杯葛；另一方面也
表示，当日签名的人似乎只有陈其迈与王育敏委员，李俊俋委员并未签名，所以协商并不
成功，应该再请民进党重新召开协商。会后，协会询问国民党党团办公室人员，协商当日
签名的文件目前在国民党党团何处，却得到“不见了”、“不知在谁那边”的答案。
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嗣后，协会也与行政院副院长办公室联络，希望联系陈其迈副院长以了解当初协商的状况
与解套的可能。办公室人员在确认后表示：民进党党团当初既然由陈其迈委员召开协商，
而协商也获得结论，就表示党团不会对此有任何的意见；而当天出席的陈其迈委员与李俊
俋委员都有签名，李委员也已重申支持协商结论的立场；由于此案为国民党委员所提案，
因此在程序上，必须，而且也只要国民党党团将协商结论签名后送交民进党党团，就可进
行后续的程序。
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眼见本会期即将结束，而仍有许多更引人关注的重大法案在等著被排入议程。因此，本案
虽然似乎只差临门一脚，但是却在两党对于程序以及协商进度有着重大歧异的情况下，似
乎已注定将功败垂成。
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对此，协会除了要对长期关注动保议题以及提出本案的王育敏委员表示感谢外，也要谢谢
陈其迈委员的支持并召开协商。
但是，协会仍要对此案无法顺利通过表达遗憾，也要不解地指出：在本案中，国民党党团
为何对于该党委员的提案，显示如此消极的态度？就因为担心民进党的可能的杯葛？何况
国民党党团似乎除了不愿主动继续后续的程序外，甚至要让有利于提案者的协商结果化为
乌有？而更令人难以想像的是：一份正式的、有其他政党委员签名的文件，竟然可以宣称
“找不到”、“不知道在哪里”？！即便国民党党团人员一再宣称只要各党团各自再签一
次就好...
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或许对于这个议题，不论是在各政党内部，或是在社会上仍有不同意见。但是协会一向主
张：我们要建立的是一个人与动物都能够友善共存的社会，而这样的社会，是可以透过持
续地沟通与理解而被建立的。在一个社区/公寓大厦中，必然有不喜欢或是害怕动物的人
存在，但这并不意味着无法透过适当的管理，让不同立场的人之间，以及人与动物之间，
都有和平共处的可能。因此协会也期待，让我们继续朝着这个方向努力，而推动公寓大厦
管理条例的修正，只是其中一部份的工作。
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同样地，协会也要呼吁：饲主应当承担的饲主责任，除了提供动物一辈子不离不弃、妥适
的照顾外，也应避免动物造成他人实际上的危害。人与动物的友善共存，有赖于每个人的
善意与尊重。
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公寓大厦管理条例修正协商结论
https://drive.google.com/file/d/1AzNCY88W7VOEzln8YkE3ezvZ3TN20Dyk/view
原文: https://www.facebook.com/taiwanspca/posts/10157894043374313