詹满容》RCEP时代台湾如何夹缝求生
东协10国与中国大陆、日本、韩国、澳洲、新西兰、以及印度共16国历经7年谈判，于上月4日假泰国曼谷完成协议20章的《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）谈判。虽然印度在面临国内反对党挞伐执政党当前经贸政策的压力下以及谈判时印度附加保留条款未被接受之际，宣布退出，据悉印度只是缓兵之计，明年仍很可能返回将在越南举行的RCEP峰会。无论如何，明年至少有15国可望在越南正式签署RCEP协定。
RCEP是地缘政治经济竞合布局的一环，与CPTPP（美国未于2016年宣告退出前称为TPP）、中国大陆倡议推动的“一带一路”、美日为首倡议的“印太策略”等，都声称以经济互利共荣、维护区域和平为目标。台湾处于地缘战略要地，既身处围堵中国大陆对外扩展海权的“第一岛链”防线，“印太战略”布阵的对象，也是“一带一路”不容或缺的关口。台湾为兵家必争之地，也拥有许多谈判的筹码，倘能有策略蓝图，先后逐步落实，必能屹立不摇，全方位经营。当前台湾对中国大陆与美国的出口依赖度以40% 与12.1%之距，立见高下。
美国在以“美国优先”的保护主义声浪下，已有1千多位经济学家连署警告美国倘不改弦易辙，将重蹈世界经济大萧条的覆辙。由“自由贸易倡议者”转为保护主义捍卫者的美国业已失去区域的领导地位。在中美贸易战、科技战、以及货币战持续明争暗斗的变局中，台湾如何确保利益极大化，损害最小化是任何负责任的政府责无旁贷的基本任务。东协总是在诡谲多变的地缘政经体制下，能够一再宣称以东协为主轴的区域整合，拒绝选边站的压力，而台湾岂有一意孤行标新立异的本钱？
RCEP国家占台湾对外贸易比重为59%，对外投资比重为65%。一旦正式签署后，RCEP会员国所享受的零关税及资金、技术、人员、资讯的零障碍、生产供应链的专业分工与具高效率的成长、技术创新的互通有无及延伸、标准化的相互认证、争端解决机制等皆排除台湾，进而自然会吸引台湾企业前往布局而进入其供应链的一环，以免失去竞争力。这会导致台湾人才外流，寻找具竞争力的企业与团体。
虽然占我国出口45%的高科技及电信产品幸能在WTO《ITA》（资讯科技协议）的零关税中暂不受影响，但是其他55%的出口项目将面对重大挑战，尤其是汽车零组件、机械、五金、家具、化工等将会面临严峻挑战。高科技产业的代工也在中美贸易战中，面临三重苦：一、人工成本的增加，在大陆启动代工的台商陷入增产竞价的无利润镇痛；二、苹果手机的生产出现人脸辨识的混乱“毒苹果”风险；三、台商在中美贸易战的夹缝中求生存，包括“迂回出口”的布局与风险，而有可能面临被要求选边站的危机。
台湾一向积极表达参与RCEP意愿与决心，但却未能与其他表达意愿的6国（韩国、印尼、菲律宾、泰国、英国、哥伦比亚）等同被公开认可。关键当然是台湾能否明确勾画可行的步骤蓝图来确保受欢迎的参与。当前台湾不乏令人称羡的医疗康健、文化创意、废弃物处理、再生能源以及大数据区块链管理与技术的优势，但是如何建制产业外移、人才流失、供应链紧密连结周边邻国的稳固基础，仍然有待政府高瞻远瞩的布局。
过去，台星以及台纽经贸伙伴关系建立在两个不可或缺的基础上：一、两岸关系的互信与默契以及ECFA的谈判与早期收割的落实；二、第3国对于两岸ECFA的优惠措施具有前瞻性的视野与机先布局。这种互利共赢的模式是台湾过去与未来参与区域及国际组织的不二法门。ECFA成为利己、双赢以及参与其他双边与多边机制不可或缺的途径。任何其他的幻想徒为自欺欺人、劳民伤财、浪费资源的窄路死巷而已。
台湾在时局诡谲中的可能角色，关键在政府如何以中长期视野构建可行蓝图。我们是否有意愿与能力在大国博弈竞争中成为中立缓冲地及有效的舒缓剂、世界人文推广的积极催化剂、为开发中国家提供产业政策成败的范例、跻身于推广中华文化的责无旁贷者、以及儒释道文明探讨的诠释平台？
（作者为人文荟暨健康亚洲策略长、政大商学院暨国际创新学院约聘教授）
https://www.chinatimes.com/opinion/20191219004764-262104
两岸当局之间的关系如果不能透过明年初大选来改善而不断升高对抗，包括经济形势、国际空间等台湾主要利益将继续遭受冲击。选民能够被所谓经济最佳和抗中保台的不实口号所惑吗？