1.新闻网址︰
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2.新闻来源︰
2019年12月17日
环境资讯中心记者 孙文临报导
3.新闻内容︰
4万份联署书反永侒矿权展限 矿务局：会把大家的心声放心里
环境资讯中心记者 孙文临报导
永侒实业计画在宜兰员山乡的大侒埤山开挖面积30公顷的新矿区，距离聚落仅700公尺，
且紧邻宜兰重要的水源地粗坑溪，“护水源反开矿行动联盟”今（17日）召集数十位当地
居民北上来到矿务局，要求驳回永侒的矿权展限。
出面接受陈情书的矿务局副局长周国栋则说，“我们绝对会把大家的心声放在心里，但是
做公务员还是要依法行政，业者申请展延就需依程序审查。”他表示，矿权展限须经过跨
部会60多个公务机关的审查，“相信各机关会替大家严格把关，请大家要相信公部门。”
对此，中华社区发展协会理事长陈明华则认为，现行《矿业法》第38条规定，矿业经营有
妨害公益无法补救，主管机关就应废止其矿业权之核准，“矿务局作为矿业主管机管却把
责任丢给其他部会，让人相当失望。”
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八旬老妇北上矿务局拿锅铲反永侒开矿 “政府的脑筋比我的头脑还僵化”
“反对永侒开矿，恁祖母跟他拼了！”数十位高龄80多岁的老妇，早上8点就从宜兰员山
乡搭车北上，来到经济部矿务局外，她们有些手拿锅铲、汤杓，有些则拄拐杖、坐轮椅，
对着警方架上的层层铁栏，要求矿务局驳回永侒在员山乡的矿权展延，“我们地方反对的
声音那么大，县长、乡长、立委都不同意，还有超过4万人联署，中央怎么就是听不到。
”
永侒实业公司从1980年代开始在员山乡开矿，经过数次展限后，矿权即将在2020年6月30
日到期，因此向矿务局提出矿权展限申请，并计画开采一面积超过30公顷的新矿区，比永
侒已开采的1.66公顷旧矿区大上许多，引起邻近矿场的员山及内城在地居民强烈反弹。
当地居民上演行动剧，要打倒挖山开矿的永侒怪兽。孙文临摄
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内城社区发展协会理事长简裕鸿说，矿区距离聚落仅700公尺，内城旁的大侒埤山要被挖
掉一半，“开挖之后不只可能会污染水源，未来还会有土石流的疑虑。”他说，即使矿场
不在内城村中，仍对居民的生活环境带来巨大影响，“他们所破坏珍贵的天然环境，不仅
妨害公益，未来就算过了一百年，也无法恢复山林土地的伤痕”。
永侒新矿场所在的中华村更是首当其冲，陈明华说，开矿以后会有数十台的砂石车每天进
出中华村，“我们当地都是老人跟小孩，会有很大的交通疑虑。”他说，开矿衍生的扬尘
污染也会波及仰赖粗坑溪水源的宜兰市民。
正因如此，“护水源反开矿行动联盟”代表薛博闻就说，发起联署不到三个月，已获得超
过4万人联署，不仅是地方居民担忧，包含宜兰县长林姿妙、宜兰市长江聪渊，立委陈欧
珀、徐永明、黄国昌等多位政治人物也坚决反对，且有上百的单位以团体名义联署，在地
的金车公司、员山荣民医院的员工几乎全员参与连署，“旅游业、长照、医疗、农业等在
地产业都仰赖宜兰的生态与水资源，开矿不只破坏环境也将冲击在地的产业发展。”
陈情活动现场，年迈的长者也发挥创意以行动剧的方式呈现他们对永侒的害怕，永侒就像
是一只可怕巨大的怪兽要攻击居民，“我们很老了，都快走不动了，但是我们不会放弃守
护家乡的决心，坚决保护宜兰水源地。”他们希望政府能跟人民站在一起，而不要跟财团
联手破坏美丽家园。
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周国栋说，永侒开矿案分为矿场土地核准及矿权展限两个部分，土地核准目前正在环保署
进行审查，“如果环保署认定不应开发，矿务局也不会同意”。而永侒依法在矿权到期前
一年提出矿权展限，“但是因为现况有改变，补正资料刚送到矿务局，依法要经过60多个
机关的审查，矿务局会依法行政。”他表示，矿务局尊重各单位的权责范围，展限的申请
流程相当漫长，未必会在明年6月有结果。
然而，黄靖庭指出，按照《矿业法》规定，业者即使超过期限没有取得矿权展限，“只要
矿务局没有明确收回、废止其矿权，在展限的准驳期间内，其采矿权仍为存续，代表矿权
业者就能合法地继续超时挖矿。”更不合理的是，现行《矿业法》第31条规定，矿业权展
限的申请是原则同意、例外驳回，“且驳回的机关还要赔偿矿业权者的损失，根本就没有
机关敢驳回。”他指出，唯一驳回不需要赔偿的方法，是矿务局以《矿业法》第38条的理
由废止其矿业权。
《矿业法》第38条规定，矿业权者有下列情形之一者，主管机关应废止其矿业权之核准：
“一、矿业权登记后二年内不开工或中途停工一年以上。但有正当理由经主管机关核准者
，不在此限”、“二、矿业之经营有妨害公益无法补救”、“三、欠缴矿业权费或矿产权
利金二年以上”、“四、矿业工程危害矿产资源或矿场作业人员安全，不遵令改善或无法
改善”。
因此，陈明华就指出，永侒实业在申请新矿权以前已经停工10多年没有实质采矿，应该可
以适用该法，且居民多认为未来新矿场的矿业经营有妨害公益无法补救之虞，主管机关也
应废止其矿业权之核准。他追问副局长，“妨害公益无法补救的认定标准是什么？能不能
早日驳回矿权展限，让我们当地的居民不用为了此事每天提心吊胆，继续承受这些害怕跟
忧虑。”
不过，周国栋仅表示，虽然有规定停工一年以上需废止矿权，但业者有提出其正当理由，
矿务局就需要进一步审查其资料，“而妨害公益无法补救的认定，依法也会有审查的程序
。”对此，就有抗议的老妇不满的表示，政府的脑筋太过僵化。
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“只要霸王《矿业法》一日不修，公务机关拿出‘依法行政’四个字，就能保护采矿业者
继续不受限制的挖山，因为这是矿业法、矿业局过去的一贯思维。”黄靖庭说，目前全台
有167个已核定的矿权，宜兰县境内就有33个，其中包含永侒在内，已经有12个向矿务局
申请展限。
黄靖庭说，《矿业法》目前仍在立法院中等待朝野协商，然而民进党团的态度暧昧不明，
而国民党则一贯摆烂，“针对旧有的矿权展限案是否需依照新的矿业法来办理，目前仍有
待立委讨论，但是如果没有在这个会期前完成二、三读，那么下一届立委上任后又会因届
期不连续遭到全盘推翻。”他表示，永侒不是个案，《矿业法》尽速完成修法，民众才得
以安心生活，业者也有所依循。
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4.附注、心得、想法︰
1.补充一下，这个矿
永侒规划未来开采的有87%是硅石，只有13%是瓷土
2. 4万人联署不够看。汽车业要求进口零件降关税，号称产业人口30万都没用了。
但是有宜兰县长、立委、金车公司等等在地产业反对应该可以吧？