全台99万户空余屋　房价却降不了 这些政党说话了
台湾高空余屋、高房价“诡谲现象”，面对2020年选举倒数，各政党为抢年轻选票，提出
不同解决方案。巢运汇整各政党回复的“青年居住政策主张”，并进行评析，包括囤房税
、租金补贴、包租代管，为目前政党主流意见，但巢运仍建议，必须落实“税制合理”，
才能解决“高房价但高空屋并存”、“租屋不足但空屋很多”的怪象。
房市。（图／记者蔡佩蓉摄影） ID-2201581
▲2018年全台“低度使用住宅”与“余屋”合计99万1610户。（图／记者蔡佩蓉摄影）
根据内政部营建署发布的“2018年低度使用（用电）及新建余屋（待售）住宅资讯统计分
析”，其中“低度使用（用电）住宅”是利用房屋税籍资料与台电用电资料，将每年11、
12月平均用电度数低于60度的住宅，界定为低度使用（用电）住宅。
2018年全台“低度使用住宅”宅数为91万6383宅；至于“新建余屋（待售）住宅”是利用
地籍资料、房屋税籍资料与台电用电资料，将屋龄5年内、仍维持第1次登记且有销售可能
性的住宅，视为新建余屋住宅，2018年第4季全台余屋有7万5227宅。
两者合计，2018年全台“低度使用住宅”与“余屋”合计99万1610户。巢运指出，年轻世
代苦于“买不起、租不好”，但却又有将近百万的空余屋存在，此一现象的合理性，四个
政党最大的共识点是，皆认为此非合理现象。
其中，时代力量、台湾民众党、亲民党皆认为房产持有税过低是大量空余屋现象的主因，
因此都提出调整持有税制（囤房税）的政策主张；其中，时代力量主张持有4屋以上采累
进差别税率，并将税收用于租补与房贷政策，但若房屋出租则减半征收，以鼓励房屋释出
使用。
台湾民众党则是提出将自住标准由3户以上修正为1户，除单一自住轻税外，其余房产都依
照户数累进差别税率，并在中长期朝着房地合一、实价课税迈进。亲民党则是提出降低单
一自住税率，并累进方式提高3户以上税率，实价课征持有税。
民进党则是主张透过都市更新、包租代管、租金补贴等政策手段，解决房屋闲置因素，加
强创造需求，达成活化空屋效果。另一方面，特别强调空屋成因复杂且样态众多，因此贸
然采行囤房税等税制改革很可能会伤及无辜，且无法准确解决都市区域居住困难的问题；
以及，认为现行房屋税制已授权地方政府可以调整税基、税率，因此认为无须修法。
巢运针对青年居住问题倡议改革，尤其是落实“税制合理”，对各政党提出如实价登录
2.0、社会住宅、学生宿舍、租赁专法修法、持有税改革等各项政策主张，未来将追踪监
督，要求其信守承诺、落实政见。
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